Антикоррупционное законодательство: сменить парадигму права

5 сентября должен начать работу Высший антикоррупционный суд Украины, однако уже сейчас необходимо решить массу проблем, связанных с лакунами в антикоррупционном законодательстве.

«Ракурс» уже писал о некоторых нерешенных процессуальных вопросах, которые встанут перед Высшим антикоррупционным судом. Но круг проблем гораздо шире: он касается и специальных методов расследования коррупционных правонарушений, и законности добытых доказательств, и механизмов проведения спецпроверок высокопоставленных чиновников, и антикоррупционного законодательства, и многого другого.

Доцент кафедры правосудия юрфака КНУ им. Шевченко Наталья Ахтырская — эксперт в области борьбы с коррупционными правонарушениями. В прошлом году Наталья Николаевна работала в проекте Совета Европы «Особенности судебного рассмотрения уголовных производств, связанных с легализацией доходов, полученных преступным путем».

Почему для успешной борьбы с коррупцией Украине необходимо ужесточить антикоррупционное законодательство? Какие «дыры» в законах позволяют избежать попадания в реестр антикоррупционеров и фактически легализовать доходы, полученные преступным путем? Почему коррупционные дела могут «сыпаться» в судах? Об этом Наталья Ахтырская рассказала на конференции «Единство судебной практики: взгляд Европейского суда по правам человека и Верховного суда».

Антикоррупционное законодательство: коррупционные правонарушения должны быть только в Уголовном кодексе

«В соответствии со ст. 22 Соглашения об ассоциации Украины с ЕС мы должны применять специальные методы расследования коррупционных правонарушений. Эксперты Совета Европы в свое время настоятельно рекомендовали вообще отменить административную ответственность за правонарушения, связанные с коррупцией. Необходимо сменить парадигму права: законодательство должно быть жестким, суровым и бескомпромиссным. Коррупционные правонарушения должны быть только в Уголовном кодексе, поскольку наличие тех правонарушений, которые мы называем «коррупционными», в Кодексе об административных правонарушениях не дадут необходимого результата».

Проблема в коротких сроках привлечения к административной ответственности. Приведем немного статистики.

В 2018 году судами было рассмотрено 7979 дел об административных правонарушениях, связанных с коррупцией. Наложены взыскания на 52% нарушителей, остальные дела закрыты в связи с окончанием сроков привлечения к ответственности. Те же, по которым суд вынес решения, были оспорены в апелляционных инстанциях. 65% жалоб возвращены, а из тех, что остались, по 48% решения отменены.

«Таким образом, деятельность НАПК и Нацполиции имеет крайне низкий результат, что и прогнозировали эксперты Совета Европы. И очевидно, что привлечение к ответственности в срок, не превышающий трех месяцев с момента выявления и двух лет с момента совершения, не дает возможности НАПК сделать соответствующие выводы», — говорит Наталья Ахтырская.

Протоколы «задним числом»

Суды могут закрывать антикоррупционные дела, потому что документы по итогам проверки деклараций составляются с нарушениями. Однако та же Нацполиция порой просто вынуждена идти на нарушения.

«В соответствии с порядком проверки деклараций на протяжении 10 дней после конечного срока предоставления деклараций НАПК должно уже проводить проверку. Очевидно, что в масштабах государства уложиться в эти сроки просто невозможно», — отмечает эксперт.

Национальная полиция, по ее словам, выходя из этой патовой ситуации, составляет протоколы, в которых указывает, что днем выявления нарушения является день составления протокола, что абсолютно противоречит действующему законодательству. Поэтому когда суды закрывают эти дела, они полностью сознают, что действуют в рамках антикоррупционного законодательства. Есть вопросы, касающиеся возможности обжалования прокурором, потому что практика неодинакова в апелляционных инстанциях. Кто-то рассматривает эти жалобы, кто-то — нет.

Уволившиеся и невыездные

Еще один важный момент: уходя с высокого поста, чиновник не должен считать себя свободным от контроля (написал заявление — и свободен, а в случае проблем можно и за границей отсидеться).

«Уже зарегистрирован законопроект, в котором предполагается, что спецпроверка чиновников будет проводиться не только перед принятием на работу, но и после увольнения, — сообщила Наталья Ахтырская. — В день увольнения предприятие сообщает об этом в пограничную службу, и в течение трех месяцев уволившийся чиновник не имеет права покидать территорию государства, до тех пор, пока в отношении него не будет проведена спецпроверка. В течение 10 дней с момента увольнения принимается решение о спецпроверке, сама она проводится в течение 60 дней. Если за этот период невозможно проверить обстоятельства, проверку можно продлить еще на 20 дней. Всего получается три месяца после увольнения, и на этот период чиновник становится невыездным».

Антикоррупционное законодательство: получил миллион, заплатил 51 тысячу — и свободен

В Кодексе об административных правонарушениях прописана ответственность за предоставление недостоверной информации о доходах, нарушение требований финансового контроля (ст. 172-6). Эта статья предусматривает штрафы в границах от 100 до 550 прожиточных минимумов. И если лицо совершает нарушение и на него накладывается такое взыскание, оно попадает в реестр коррупционеров.

Но в Уголовном кодексе тоже есть ст. 366-1, в которой речь идет о предоставлении субъектом декларирования заведомо недостоверных данных, и там предусмотрены значительно большие штрафы — до 3000 не облагаемых налогом минимумов.

«Однако это преступление не относится к коррупционным, поэтому при привлечении к ответственности лицо не попадает в реестр коррупционеров, — поясняет эксперт. — Парадоксальная вещь. В феврале группа депутатов создала платформу для обсуждения результативности антикоррупционного законодательства. Они удивлялись, почему не поступают средства в бюджет в связи с тем, что действует ст. 366-1. Дело в том, что в статье не предусмотрена конфискация этих скрытых доходов. Да, там есть максимальный штраф до 3000 необлагаемых минимумов — это 51 тыс. грн. Независимо от суммы, которая была не задекларирована. Я эту статью называю так — узаконенный способ легализации доходов, полученных преступным путем. Человек платит 51 тыс. грн — и все! Средства, которые он не задекларировал, остаются за гранью возможного контроля правоохранительных органов».

«Международные» доказательства

Очевидно, что в рамках борьбы с коррупцией необходимо международное сотрудничество, говорит Наталья Ахтырская. Однако доказательства, полученные от иностранных партнеров, тоже могут быть проблематичными.

«По данным Международной группы по противодействию отмывания грязных денег (FATF), одним из самых рейтинговых в прошлом году было одно украинское дело, в котором наши подразделения финансовой разведки установили более 1000 субъектов хозяйствования. 13 стран мира нам помогали, мы получили более 300 документов, свидетельствующих о движении средств на счетах за границей», — рассказала эксперт.

Однако, по ее словам, есть в антикоррупционном законодательстве один опасный момент. Когда 14 октября 2014 года приняли закон о НАБУ, были внесены изменения в ст. 545 УПК, где говорилось, что центральным органом международного сотрудничества является Генеральная прокуратура, как и было раньше. А по коррупционным делам таким органом является НАБУ.

«Но авторы, по нашему мнению, забыли написать о том, что необходимо внесение изменений в части ратификации соглашений, конвенций, — говорит Наталья Ахтырская. — А сейчас НАБУ отчитывается о том, что значительное количество стран не предоставляют эти данные, потому что в международных документах ответственной за получение информации по-прежнему обозначена Генпрокуратура. И поэтому доказательства, полученные за границей, могут быть признаны ненадлежащими».

Одним словом, эффективность судебной практики зависит от единства, согласованности и логичности действующего антикоррупционного законодательства.

Источник: racurs

Передану Генпрокуратурі ділянку в центрі столиці забудують друг Богдана і людина Медведчука

На території заводу “Арсенал”, на ділянці переданій у користування Генеральній прокуратурі під промисловість, збудують житловий будинок компанії, пов’язані з другом глави АП Андрієм Богданом та кандидатом у депутати ВР від партії “Опозиційна платформа – За життя”.

Про це свідчать документи на будівництво, розміщені на сайті майбутнього ЖК “Philadelphia Concept House”, що фактично буде знаходитися на Кловському узвозі.

Згідно з експертним звітом, виконаним за замовлення “Оболоньторгстандарту” буде збудовано 17-поверхову будівлю на 65 квартир у березні цього року.

Компанії пов’язані із Андрієм Вавришем – це заступник директора Департаменту містобудування КМДА, а зараз – засновник і CEO компанії SAGA Development, друг глави АП Андрія Богдана, а також – зі скандальним екс-чиновником Дмитром Ісаєнком

Він зараз балотується до парламенту за списками партії “Опозиційна платформа – За життя” Віктора Медведчука. З Ісаєнком пов’язують групу будівельних компаній Perfect Group.

Засновниками ТОВ “Оболоньторгстандарт” є Орест Матковський зі Львова та Ольга Клецко з м. Люблинець Волинської області (звідси родом і Андрій Вавриш). Вавриш з партнерами був засновником ТОВ “Реалсистем” і ТОВ “Монолітжитлобуд”, після чого до складу засновників в обох фірмах зайшла Ольга Клецко (вона є засновником ТОВ “Компанія “Емеральд” і ТОВ “Арморгарант”), керівником і підписантом у яких є Дмитро Овсій.

Клецко і Матковський є співзасновниками ТОВ “ІБК “Екседра” і ТОВ “Юніон Девелопмент Груп” разом із ТОВ “НВФ Укрбудпроект 1” Сергія Уманця, бізнес-партнера депутата Київради від фракції “Солідарність” Миколи Негрича.

Дружина Віталія Нестора Яна Нестор (Коровченко), її рідний брат Сергій Коровченко, а також нинішній глава АП Андрій Богдан у 2007-2010 рр були помічниками нардепа Андрія Портнова.

Як повідомляли “Коментарі”, Сергій Коровченко є цивільним чоловіком співзасновниці будівельної компанії “Stolitsa Group” Влади Молчанової, яка на виборах президента-2019 була довіреною особою Юлії Тимошенко.

Зміна цільового призначення відбулася з порушеннями, адже: по-перше, проведена без наявного детального плану території; по-друге, суперечить Генплану, оскільки частина ділянки знаходиться на землях промисловості, де будівництво житла заборонене, а частина – на території житлової середньо- та малоповерхової забудови, тобто висотність не може перевищувати 8 поверхів.

Містобудівні умови та обмеження на будівництво житлових будинків на ділянці заводу “Арсенал”, яка зараз перебуває у користуванні ГПУ, були видані Департаментом містобудування КМДА ще у липні 2015 році, коли заступником директора цього Департаменту був Андрій Вавриш. Отримувало ці МУО ТОВ “Укрбуд Інвест” з орбіти нардепа Максима Микитася.

В мае Луценко получил надбавку за высокие достижения — СМИ

Заработная плата генерального прокурора Украины Юрия Луценко за май составила 105 тысяч грн.

В издательстве отметили, что зарплата Юрия Луценко за май сохранилась на уровне апрельской.

Согласно ответу ГПУ, должностной оклад генпрокурора составил 37 тысяч грн.

Журналисты подчеркнули, что Юрий Луценко также получил надбавку размером с оклад за высокие достижения в мае.

В Генпрокуратуре отметили, что зарплата политика указана с учетом надбавок, доплат и премии.

После удержания налогов и сборов он получил 84, 5 тысяч грн.

Источник: iamir

Кто поддержит кандидата Гордеева?

Андрей Гордеев, бывший депутат от БПП и бывший губернатор Херсонской ОГА, которого активисты подозревают в причастности к убийству Екатерины Гандзюк, собирается получить мандат на мажоритарном округе при негласной поддержке политической силы, ассоциирующейся сбывшей властью.

Формально Гордеев, конечно же, пойдет в качестве самовыдвиженца. Но фактически – при поддержке «Европейской солидарности». Политическое окружение бывшего главы государства активно работает над созданием условий для победы Гордеева на мажоритарных выборах.

Во-первых, само участие бывшего херсонского губернатора в выборах возможно вследствие позиции, которую в отношении него занимает Генпрокуратура, возглавляемая кумом Порошенко Юрием Луценко.

Вопреки настоятельным требованиям общественности тщательно проверить причастность Гордеева к покушению на Гандзюк, ГПУ последовательно заявляет: у следствия нет доказательств. Так утверждал сам Луценко в феврале этого года, так утверждают чиновники ГПУ сейчас.

Украинское законодательство очень либерально в вопросе участия в выборах кандидатов, находящихся под следствием. Ходят слухи, что даже один из обвиняемых в сепаратизме, бывший регионал Ефремов будет баллотироваться по одному из реваншистских списков. А в случае Гордеева – даже малейших претензий у правоохранителей якобы нет. Претензии же общественности политики привыкли игнорировать до последнего: для них все в порядке, пока Майдан не начался…

Во-вторых, Гордеев неоднократно обвинялся активистами в причастности к коррупционным схемам в период работы губернатором. Как на это реагировала власть? См. выше…

Гордеев вряд ли ушел с должности «в том же костюме, в котором пришел». Но для кампании политика с такой репутацией, как у Гордеева, нужны очень большие финансовые ресурсы. Кто их может предоставить? Ну, уж точно не благотворительные организации…

В-третьих, бывший глава государства, как правило достаточно быстро реагировавший на репутационные угрозы, в случае с Гордеевым поступал совершенно иначе. Вопреки давлению украинской и международной общественности, он защищал Гордеева в течение почти года. В отставку губернатор был отправлен только 12 апреля. И то – под благовидным предлогом. Написал заявление по собственному желанию. Якобы, тем самым, взял на себя политическую ответственность за результаты выборов. На практике же – не более чем создав для себя условия раннего начала избирательной кампании в Парламент.

В-четвертых, бывшая власть приложила максимум усилий для того, чтобы возложить политическую ответственность за убийство Гандзюк на своих прямых конкурентов по электоральному полю – «Батькивщыну» в лице председателя областного совета и «бело-красного» партийца Владислава Мангера. Херсонские активисты в большинстве своем считают, что Гордеев и его заместитель Рищук в равной степени с Мангером могут быть причастными к преступлению.

В-пятых, Гордеев уже избирался от Блока Петра Порошенко в 2014 году. И показал себя настолько ценным кадром, что глава государства в 2016-м назначил его губернатором Херсонской области. Видимо, у Порошенко продолжают считать Гордеева «членом команды», раз создают ему условия для комфортного участия в кампании-2019.

Наконец, политическая сила, декларирующая европейские принципы основополагающими для себя, почему-то не применяет их в отношении Гордеева. А одним из главных принципов европейской политики является неформальная «презумпция вины». Это когда политик, в отношении которого существуют хоть малейшие подозрения в коррумпированности, причастности к преступлениям или даже просто нарушениям, «отходит в сторону» до тех пор, пока полностью не очистит свое имя.

В отношении Гордеева его негласные политические партнеры и патроны используют противоположный подход: ему создают условия для получения мандата. Депутатство Гордеева значительно усложнит работу следствия в отношении экс-губернатора. Неприкосновенность, возможности теневого влияния на следователей и судей – все эти инструменты Гордеев получит вместе с мандатом.

К Гордееву команда бывшей власти из проекта «Европейская солидарность» применяет именно «солидарность», но – никак не «европейскую»…

Обнародованный список кандидатов политической силы Порошенко по общенациональному округу вызвал неоднозначную реакцию общественности. Рейтинги партии продолжают падать. Но, если посмотреть на кандидатов, которых «ЕС» гласно или негласно поддерживает на мажоритарке, то поводов для возмущения становится куда больше.

Все сосредоточили внимание на том, что «Европейская солидарность» «очистилась» от Кононенко и Грановского. Но это «очищение» является не более чем неубедительной попыткой обмануть избирателя.

Кононенко будет иметь полную поддержку команды бывшей власти на мажоритарке. Как и Гордеев. Как и десятки других кандидатов, которые не должны Парламенте заседать. Их единственной заботой должен стать сбор доказательств личной непричастности к многочисленным правонарушениям, преступлениям, коррупционным схемам, в которых бывших чиновников подозревают активисты и общественность.

Источник: for-ua

В Кабмине обнаружился «ястреб»

11 июня министр экологии Остап Семерак на своей странице в Facebook сделал очень интересное заявление. Цитируем в оригинале: “Зелене” море в Одесі — це зрозумілі і прогнозовані наслідки не лише аномальних високих температур, але й дерегуляції бізнесу.

Три роки я боровся, аби екологічні перевірки в морських портах України таки відбувалися. Вважаю, що зменшення тиску на бізнес не означає, що цей бізнес має діяти “по безпрєдєлу”, але на “зайвості” екологічних перевірок у морпортах наполягали, зокрема, і Адміністрація морських портів України, і очільник області, і недобросовісний бізнес. Мовляв, через екологічні перевірки підприємці зазнають додаткових збитків. Я ніколи не захищав корупціонерів і взагалі по життю маю нульову толерантність до корупції, а відповідно, не виключаю, що могли бути випадки хабарництва чи тиску інспекторами на окремих підприємців як українських, так й іноземних. Водночас ще раз закликаю всіх, кому відомі такі випадки, звертатися до правоохоронних органів та карати корупціонерів буквою закону, а не емоційним шантажем, але судна не можуть заходити до портів, не дотримуючись екологічних стандартів. Це моя чітка позиція. Тим паче, що зараз розпочинаються жнива — час збору вражаю. Відповідно зараз активізуються зернотрейдери і судноплавство. Це не міф і не вигадка, що судна, на яких вивозиться зерно, часто є технологічно застарілими і крім того, нерідко баластові води з цих суден зливають неподалік берегу.

Я попереджав про наслідки неналежного екологічного контролю ще рік тому, коли тільки за перші сім місяців 2018 року в українські порти зайшло 3000 суден. З них інспекторам вдалося перевірити лише 200. У 37 випадках встановлено факти забруднення внутрішніх морських вод. Більшість із цих суден належало іноземним компаніям.

Щоб ніхто не сумнівався, завтра на засідання Уряду я знову підніматиму питання повернення повноцінних екологічних перевірок у морських портах” (конец цитаты).

На момент выхода этой публикации на сайте КМУ не было информации по поводу данной инициативы О.Семерака.

Хотя было бы странно, так как Кабмин не далее как 27 марта 2019 года принял постановление №367 “Некоторые вопросы дерегуляции хозяйственной деятельности”. В частности, были внесены изменения в “Правила охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины от загрязнения и засорения” (утверждены постановлением КМУ от 29.02.1996 №269). Отныне сброс изолированного балласта разрешается без ограничений и контроля, при условии, что он принят в Черном или Азовском море до входа в территориальные воды.

Фактически была устранена последняя формальная возможность для так называемых “экологов” проводить этот абсурдный вид контроля, не предусмотренный международными морскими конвенциями.

Изолированный балласт принимается в открытом море и служит для обеспечения безопасности (остойчивости) судна. При погрузке в порту балласт постепенно откатывается и сложно представить, что вода принятая в открытом море может быть грязнее чем в акватории порта. Но требования к такому балласту, установленные “экологами” жестче чем для питьевой воды. Поэтому всегда будут нарушения и большие штрафы. А суть “схемы” вынудить капитана/агента заплатить кэшем.

Остап Семерак пишет, что три года борется за проведение экологических проверок в портах. Видимо, речь о принятых в июле 2015 года постановлениях КМУ №№491, 492, после чего  экологов перестали допускать на суда (за исключением судов с опасными грузами) и такой вид вымогательства как контроль изолированного балласта, как тогда казалось, стал историей.

Тем не менее, за последние три года зафиксированы десятки случаев, когда “экологи” пытались прорываться на суда и даже задерживать их отход.

Такое впечатление, что в Украине решены все проблемы с экологией, осталось только решить последнюю — чтобы качество изолированного балласта соответствовало воде в озере Байкал.

Как видим, Остап Семерак является сторонником жестких мер по защите морей от загрязнения и борцом с недобросовестным бизнесом. Странно, как в правительстве раньше не обращали внимание на авторитарный стиль мышления данного государственного менеджера.

Правда, в октябре 2016 года разоблачить министра экологии пытался Владимир Омелян.

“УкрРудПром” тогда сообщал об инциденте с судном Tasik Melati в порту “Южный”. “Экологи” пытались задержать судно под надуманным предлогом, а капитан порта отказал. После чего Госэкоинспекция Северо-западного региона Черного моря обратилась в Одесский окружной админсуд с иском о признании неправомерными действий капитана порта Леонида Чайковского.

В связи с этим 10 октября министр ннфраструктуры Владимир Омелян на своей странице в Facebook написал: “Щойно обговорили дану ситуацію з Міністром екології Остап Семерак. Це “дембельський акорд” окремих екологів, які панікують, що новий керівник екологічної інспекції швидко наведе порядок в цьому відомстві і хочуть зірвати останній куш. Прекрасно знаю, який опір ми долали у 2015 році, щоб зупинити корупційні схеми з баластними водами і іншими “питаннями”.

Спільно з паном Семераком звернемося до ГПУ з проханням дати правову оцінку ситуації.

Певен, ваги обох Міністрів буде достатньо, щоб захистити чесних співробітників і поставити на місце нахаб!”. (конец цитаты)

Вообще-то полномочий министра экологии было достаточно, чтобы дать поручение своим подчиненным попросту отозвать иск. И необязательно обращаться по этому поводу в Генпрокуратуру за правовой помощью. Для начала — “дембелей” можно было просто уволить.

И еще немного истории о том, какие интересные люди много лет работают в правительстве.

В 2014 году Кабмин почему-то не мог уволить главу Госпредпрнимательства Михаила Бродского, поэтому Остап Семерак (тогда — министр Кабинета министров) инициировал ликвидацию этого ведомства и создание нового. Как тогда сообщал “УкрРудПром”, извлечение из стенограммы заседания Кабмина от 30 апреля 2014 года стало доступно, так как было опубликовано в тексте постановления Окружного админсуда Киева.

Уже тогда было понятно, что О.Семерак сторонник жестких мер. Странно, что с таким мировоззрением он до сих пор при делах.

Источник: ukrrudprom

«Нас очень боятся». Смешко сказал, кто ведет против него черную PR-кампанию

Глава политической силы «Сила и честь» Игорь Смешко сообщил, что против него активно ведется черная PR-кампания.

По словам Игоря Смешко, его партию многие политики очень бояться.

«Нас очень боятся», — сказал он.

Кроме того отмечается, что на вопрос ведущего о том, кто именно ведет такую грязную PR-кампанию, он ответил, что это и так давно известно.

«Вы знаете это уже и так известно. Мы уже подали иск против бывшего главы СБУ Валентина Наливайченко», — рассказал Игорь Смешко, добавив, что иск находится в Печерском районном суде г. Киева.

По его словам, в иске говорится о том, что экс-глава СБУ обвинял его в причастности к убийству журналиста Георигия Гонгадзе, или отравлении экс-президента Виктора Ющенко.

«Мы получили ответы СБУ и Генпрокуратуры. Я буду очень рад, когда Валентин Наливайченко встретится с адвокатами в суде», — добавил лидер партии «Сила и честь».

Источник: iamir

Следователи НАБУ вышли на окружение сына Луценко – источник

Возможные злоупотребления на закупках для строительства футбольных полей с искусственным покрытием, которое расследует НАБУ, могут быть связаны с человеком, который имеет отношение к Генпрокурору Юрию Луценко.

Согласно информации издания, обыски в Доме футбола 5 июня Бюро проводило в кабинетах всего здания, начиная с первого этажа, где находится отдел маркетинга.

Так, следователи НАБУ в поиске документов по строительству и изготовление искусственных полей акцент был сосредоточен на деятельности Дениса Морозенко.

Издание сообщает, что Денис Сергеевич Морозенко работал в ФФУ с мая 2015 по июль 2018 года в должности заместителя начальника аналитического отдела Департамента развития.

Согласно информации источника, именно Денисенко был тем человеком, который осуществлял контроль по закупке газонного покрытия у завода ФФУ и строительству футбольных площадок за средства госбюджета.

Источник «Украинской правды» сообщает, что назначение Морозенко на должность ФФУ в 2015 году произошло при содействии действующего главы ГПУ Юрия Луценко.

«Все дело в том, что Денис Морозенко входит в близкое окружение сына генпрокурора — Александра. Именно он был свидетелем на свадьбе сына Луценко», — заявил источник.

Источник: polygraf

Суд нашел признаки преступления у прокурора ЯНАО

Суд на Ямале признал незаконным бездействие следователей, отказавшихся регистрировать заявление бизнесмена о возбуждении уголовного дела против прокурора округа Александра Герасименко. Теперь сотрудники СКР обязаны провести проверку информации о признаках в действиях подчиненного Юрия Чайки преступления по статье 169 УК РФ.  Реакции правоохранителей на административное и силовое давление, организованное с подачи прокурора ЯНАО, предприниматель добивается уже три года.

Полсотни проверок

Заявление о привлечении к уголовной ответственности прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Александра Герасименко местный предприниматель Олег Ситников подал в управление МВД России по ЯНАО 15 апреля.

В нем содержались сведения о поручении главы надзорного органа региона, которое было направлено прокурорам городов и районов в июне 2015 года. По этому поручению компаниях Ситникова  «Корпорация Рост нефти и газа», «Корпорация Роснёфтегаз» и «АЗС №4» прошли как минимум 50 проверок.

Бизнесмен считает поручение Герасименко незаконным, а проверки необоснованными. Адвокаты предпринимателя усмотрели в действиях прокурора признаки преступлений, предусмотренных статьями 169, 285 и 286 УК РФ — воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.

22 апреля заявление поступило по подследственности в Следственное управление СКР по ЯНАО,  но зарегистрировано в качестве сообщения о преступлении не было и проверка не проводилась. Следователи заявили, что оно рассматривается по правилам, предусмотренным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Незаконное бездействие

Действия подчиненных Александра Бастрыкина предприниматель обжаловал в судебном порядке, и суд города Салехарда встал на его сторону.

Судья Данил Яковлев признал, что заявление Ситникова содержит достаточные признаки преступления (сущность, время, место, пострадавшие, характер негативных последствий, квалификацию) в действиях прокурора ЯНАО , и следственный орган  должен был провести по нему проверки в порядке ст. 144 УПК РФ.

Суд постановил удовлетворить жалобу Олега Ситникова и признать незаконным  бездействие СУ СКР по ЯНАО “по непроведению доследственной проверки по заявлению о привлечении прокурора Герасименко А.В. к уголовной ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности ООО «Корпорация Рост нефти и газа», ООО «Корпорация Роснефтегаз» и ООО «АЗС №4″».

Судья возложил “обязанность устранить допущенное нарушение уголовно-процессуального закона” на руководителя следственного органа округа Андрея Егорова.

При этом суд назвал “несостоятельными” заявления представителя СКР о том, что регистрация сообщения о преступлении преждевременна и отклонил доводы прокуроров “об абстрактности поступившего сообщения”.

К слову сказать, присутствующие на заседании представители надзорного органа Ямала Инна Носова и Евгений Губкин просили отказать в удовлетворении жалобы, а в качестве доводов приводили с одной стороны то, что Герасименко “действовал в рамках служебных полномочий в установленном законом порядке”, а с другой — что он уже привлечен к дисциплинарной ответственности за указанные в заявлении Ситникова правонарушения.

Выговор и не только

Представители надзорного ведомства Ямала, судя по всему, имели в виду строгий выговор, который в ноябре 2015 года ему объявил генпрокурор Юрий Чайка «за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей». Взыскание было наложено по результатам выездной проверки, проведенной после обращения Олега Ситникова в Генпрокуратуру. Проверка установила, что что прокурором ЯНАО на протяжении нескольких лет при отсутствии законных оснований инициировались проверки предприятий, в которых Ситников является учредителем, что повлекло за собой возбуждение более 50 дел об административных правонарушениях.

Тогда же действия прокурора признал незаконными Салехардский городской суд. Он заявил о необоснованности проверок, проведенных требованию Герасименко. Но это решение было отменено судом ЯНАО по апелляции прокуратуры. Причиной стало то, что с последнего листа решения суда первой инстанции загадочным образом исчезла подпись и печать судьи.

Что же касается выговора Герасименко, то через полгода он был снят, и прокурор продолжил и даже усилил давление на предприятия Ситникова, которое продолжается и по сей день.

Источник: pasmi

Коррупционные будни нашего городка

Прогулка по столице с журналистами-расследователями убедила нашу редакцию, что коррупция в Украине — это своеобразный клей, который объединяет в общий свальный грех представителей отечественной псевдоэлиты, несмотря на декларируемые ими этнические, языковые, конфессиональные и идеологические различия.

На этих выходных основатели сайта “Наші гроші” Олекса Шалайский и Юрий Николов завершили пилотный цикл своих экскурсий “Киев коррупционный”. Вот лишь несколько из рассказанных ими историй.

Визионеры из “Арсенала”

Экскурсия стартовала с эпической истории, прекрасно демонстрирующей “пробзделось щось у Датському князівстві”. Благодаря схеме бизнесмена из Донецка осталось без земли крупнейшее оборонное предприятие Киева. Все это происходит менее чем в километре от Кабмина/Рады и самое главное — на шестом году войны.

Месяц назад на киевском “Арсенале” подошла к логическому финалу коррупционная схема, в результате которой на 2,5 гектарах земли, ранее принадлежавшей заводу, вырастут многоэтажки. Еще в 2007 году это госпредприятие заключило договор о совместной деятельности (СД) с двумя частными структурами. Взносом “Арсенала” в рамках договора стали помещения и гектары земли, на которых они расположены. В свою очередь, коммерсанты обязались внести в соответствии с соглашением 120 млн гривен (при тогдашнем курсе — 5 гривен за доллар).

Через какое-то время “Арсенал” решает выйти из договора о СД, но забрать свою часть не помещениями, а внесенными второй стороной деньгами. Внешне схема выглядела немного девиантно, но в целом безобидно. Покуда в итоговом решении суда наконец-то не всплыла информация, что в соответствии с договором о СД коммерсанты должны внести свои  120 млн гривен до 2032 года… То есть земля госзавода уже передана частным структурам (по просьбе руководства “Арсенала” такое решение приняла Киеврада) и даже уже начат демонтаж стоящих на них зданий, а вот денег нужно подождать еще каких-то 13 лет. В 2017 году Генпрокуратура открыла криминальное производство по данному факту, но уже в 2018-ом — скоропостижно закрыла.

Сегодня уже очевидно, что организатором и главным бенефициаром данной схемы является “правая рука” Юрия Иванющенко (соратник Виктора Януковича, больше известный публике как “Юра Енакиевский”), банкир Сергей Дядечко. Неудивительно, что старт схемы с помещениями “Арсенала” в 2007 году пришелся как раз на окончание очередного премьерства дважды “легитимного”.

Три гривны из восьми

А теперь байка о доме на Грушевского, 9, где находится квартира Петра Порошенко. Теперь уже бывший “Гарант Конституции” там не живет: квартира засвечена в СМИ, да и имение в Козине больше подходит ему по статусу. Тем не менее, в этом “нехорошем доме” продолжают происходить эпичные дела.

Например, здесь обитает такой себе Андрей Остапко, связанный все с тем же “Юрой Енакиевским”. Он был директором компании “УкрРосЛизинг” и одновременно — представителем британской структурой, через которые Киев 10 лет назад приобрел российские вагоны метро. Уже тогда эта сделка вызвала вопросы: Госфининспекция доказала, что вагоны закупаются по завышенной цене. Несмотря на победные реляции Генпрокуратуры никого из участников схемы не только не арестовали, но даже перечислили часть денег по контракту.

В 2015 году “УкрРосЛизинг” решил отсудить у Киева положенные ему по контракту еще 2 млрд гривен (хотя, по данным Временной контрольной комиссии Киеврады, на начало 2014 года “Киевский метрополитен” уже полностью оплатил рыночную стоимость 100 вагонов метро). Год назад после очередного проигранного суда Виталий Кличко встрепенулся и резко поднял цену на проезд в общественном транспорте столицы. В результате, сегодня из 8 гривен за поездку в столичном метрополитене три — уходит на погашение этого фейкового долга.

Киевский мэр активизировался не просто так. Дело в том, что у “УкрРосЛизинга” за это время сменились владельцы. Теперь он контролируется австрийским банкиром, связанным с одиозным Павлом Фуксом — кстати, большим другом Виталия Кличко. Не обошлось здесь и без помощи юристов, недавно вернувшегося в Украину Андрея Портнова.

Интересной особенностью обоих выше описанных схем является то, что несмотря на присутствие в них “Юры Енакиевского” до логического финала они были доведены не во времена президентства Януковича, а уже после его бегства. Этакая коррупционная преемственность поколений.

Все эти схемы можно было бы поломать на взлете, если бы в 2014 году была политическая воля посадить конкретных людей из окружения беглого Януковича. Вместо этого новые власти “выкупили схемы” у прежних владельцев и заработали даже больше чем планировали их “отцы-основатели”.

“Дом-монстр” на Грушевского

Соседний дом — Грушевского, 9а — тоже неразрывно связан с фамилией намедни ушедшего президента. На месте этого здания находился детский садик, на который в начале “нулевых” (как обитатель этих мест) положил глаз Петр Алексеевич. Но затем Порошенко вместе с Виктором Ющенко ушел в оппозицию и вкусный кусочек отдали другим интересантам, которые начали здесь строительство в 2003 году.

астройщиками стали “цеховики”, представители “торговой мафии” еще советской закалки. В ходе серии судов он получили право на строительство здания вдвое меньшего чем в итоге возвели. Как только Порошенко стал секретарем СНБО в 2005 году, он немедленно обратил внимание на такое вопиющее безобразие.  О перипетиях переговоров с застройщиками дома стало известно из интервью Александра Турчинова (на тот момент главы СБУ), который представлял на этой должности интересы главного конкурента Петра Алексеевича — премьер-министра Юлии Тимошенко.

По словам Турчинова, представитель Порошенко (это был гораздо более сегодня известный Игорь Кононенко) предложил передать окружению секретаря СНБО либо половину уже построенных квартир, либо продать объект с хорошим дисконтом. Естественно, застройщики слегка ошалели от подобной оферты и уперлись тем более, что поддержку им оказали весьма “непростые” владельцы квартир в этом самом доме. Полетели жалобы народных депутатов, запросы в прокуратуру — в общем, началась обычная в таких случаях юридическая чехарда.

А список жильцов здесь был и впрямь загляденье. Помимо опального на тот момент экс-премьера Януковича, которому принадлежала в этом доме квартира в тысячу квадратных метров, владельцами недвижимости здесь были дочь и невестка экс-спикера Владимира Рыбака, брат экс-министра транспорта Николая Рудьковского, дочь все того же “Юры Енакиевского”, экс-нардеп Макеенко (который выполняет сегодня для Петра Алексеевича функции номинального держателя телеканала “Прямой”). Но самое главное — фирме экс-главы Администрации президента Виктора Медведчука “Укркапитал” здесь принадлежит сразу 11 квартир, что позволяет одному из главных врагов Украины из года в год демонстрировать довольно сносный официальный доход.

Конфликт вокруг “дома-монстра” (как его окрестили в прессе) продолжался до осени 2005 года, когда в отставку после скандала ”Любі друзі” были отправлены обе его стороны: и Порошенко, и Тимошенко. Интересно, что несмотря на показания, фактически данные в интервью Александра Турчинова, дело по вымогательству квартир на Грушевского, 9а для будущего украинского президента ничем плохим не закончилось. Ведь его вел Виктор Шокин, как мы теперь уже знаем — будущий генпрокурор.

Вертодром для мамы

Для того, чтобы возвести здание, которое сегодня Владимир Зеленский собирается использовать как свою канцелярию, Виктору Януковичу 7 лет назад пришлось переломать об колено Киевраду и изменить целевое назначение земли под ней с “зоны зеленых насаджений” на “земли транспорта и инженерной инфраструктуры”.  Так на склонах Днепра, чуть ниже Мариинского парка, появился конгрессно-выставочный центр “Парковый”, который получил неофициальное прозвище “вертодром Януковича”.

Впрочем, в этом качестве в итоге он так и не использовался (хотя проект подвесной дороги, которая бы позволяла ныне беглому президенту добираться от вертодрома до Банковой, уже был разработан). От идеи отказались, поскольку служба безопасности Януковича решила, что данный объект идеальное место для покушения на “гаранта”: вертолет, зависая над площадкой, представляет собой идеальную цель для террористов даже в сравнении с движущимся по трассе кортежем бронированных авто.

Это не помешало создать внутри данного объекта один из двух крупнейших в Украине дата-центров. Естественно, как только он был запущен в строй, сюда были переданы на обслуживание  ключевые государственные реестры. Только одна “Укрпошта” платила в год за услуги этого дата-центра порядка миллиона долларов, а Укрэксимбанк — и того больше. Перевод сюда на обслуживание всех остальных госпредприятий и крупных коммерческих структур был лишь вопросом времени, если бы не Революция достоинства.

Первыми собственниками “Паркового” стали структуры, через которые реализовалась схема “вышек Бойко”. Фактически данный объект строился за счет средств, украденных окружением Януковича у государственного “Черноморнефтегаза”.

Кому сегодня принадлежит данный объект до конца не ясно. Национальное агентство по розыску и менеджменту активов, полученных от коррупционных и других преступлений, утверждает, что КВЦ арестован и контролируется государством. С другой стороны, нардеп “Блока Петра Порошенко” из Краматорска Максим Ефимов утверждает, что купил данный объект у предыдущих собственников и зарегистрировал — на свою мать.

Фактически, это очередная история о том, как объект предыдущей “злочинной влады” не конфискуется в пользу государства (как должно), а по дешевке продается представителям нынешней власти. На того же Ефимова сегодня уже перерегистрированы другие объекты, связанные с Александром Януковичем: начиная от шахт и заканчивая “Донбассэнерго”.

Удачной рыбалки, эль президенте

Почти два десятилетия Петр Порошенко использовал столичный судостроительный завод “Ленинская кузня” (впоследствии — “Кузня на Рыбальском”) в качестве места для размещения своих многочисленных структур — от автохолдинга “Богдан” до “5 канала”.

Параллельно завод служил “прокладкой” для разнообразных схем пятого президента. Например, через него в 2017-ом перечислялись деньги на ремонт флагмана ВМС Украины — фрегата “Гетьмана Сагайдачный”. При том, что последний базируется в Одессе и “Кузня на Рыбальском” чисто физически не может участвовать из Киева в этом процессе.

Иногда схемы проворачиваемые через завод не выглядели образцом “географического кретинизма”. Но тогда возникали другие проблемы — уже морального свойства. Например, через “Кузню на Рыбальском” закупались для Подольского моста металлоконструкции совместного производства — завода Порошенко и дочерней структуры “Воронежстальмоста”. Все бы хорошо, но сделка имела место летом 2017 года.

Наконец, “вишенкой на торте” стала продажа “Кузней” Военно-морским силам рыболовецкого траулера под видом разведывательного корабля. Причем заведомо было ясно, что данный “трансформер” не сможет эффективно выполнять возложенные на него функции просто в силу врожденной тихоходности.

В итоге на одном конкретно взятом предприятии Петра Алексеевича собралось столько негатива, что стало очевидно — от него лучше избавиться. Так возникла сделка с Сергеем Тигипко, который взял на себя грех в виде 94% “Кузни”. Хотя стоимость сделки была засекречена, в СМИ слили информацию, что одна из акций завода была продана аж за 93 доллара. Исходя из этого предприятие Петра Порошенко якобы оценили ни больше ни меньше как в 300 млн долларов.

Цифра за разграбленное судостроительное предприятие — более чем несусветная. Однако, отражавшая ожидания бизнес-прессы по поводу того, сколько Петр Алексеевич заработает, если на месте завода, который практически полностью занимает Рыбальский остров (по соседству со столичным Подолом), построит жилые дома и коммерческую недвижимость. Упорно сливаемая СМИ цифра в 300 млн долларов как бы говорила, что Тигипко купил не просто завод, а место под застройку. Тем более, что как раз в 2018 году через Киевсовет протащили Детальный план территории (ДПТ) Рыбальского острова, которым изменили целевое назначение 130 местных гектаров с земель складского и производственного назначения на жилую застройку.

На самом деле завод Порошенко перешел Тигипко без своего самого ценного актива. Перед продажей Петр Алексеввич и его уже упоминавшийся соратник Игорь Кононенко передали свыше 60 тысяч квадратных метров недвижимости “Кузни на Рыбальском” компании “Строй-Реновация”. Операцию провернули за полтора месяца до публичного сообщения о подготовке завода к продаже — в августе 2018 года. Причем передача десятков тысяч метров недвижимости прошла абсолютно бесплатно. Таким образом, с высокой долей уверенности можно утверждать, что землю на Рыбальском острове и, соответственно, 300 млн долларов потенциального дохода от ее застройки господин президент оставил за собой.

Его партнерами в освоении этого пространства будут экс-замдиректора Департамента градостроительства и архитектуры Киевской горгосадминистрации Андрей Вавриш, Михаил Бродский и Павел Фукс. Каждому из них принадлежит какой-то участок на острове. Например, SAGA Development Вавриша уже строит и продает здесь квартиры в ЖК Rybalsky. А Павел Фукс, благодаря своим связям с Кличко, отсудил у Киева более 80 млн гривен убытков, которые у него якобы возникли в результате строительства Подольского моста. В общем, Рыбальский остров — место перспективное и каждый зарабатывает здесь как умеет.

“Що ж ми за народ такий?”

Этот патетический вопрос задает в ходе каждой своей передачи “20 минут с Владимиром Яворивским” нардеп пяти созывов и бывший глава Союза писателей Украины. За 10 лет, покуда Владимир Александрович возглавлял эту организацию, она лишилась большей части принадлежавшей ей еще с советских времен собственности. В частности, расположенных в Одессе и Ялте домов творчества и 6-этажного здания больницы в центре Киева.

Однако, самой эпичной аферой Яворивского стала попытка продать часть головного офиса Союза писателей (по соседству с Администрацией президента) на Банковой, 2. В 2010 году во дворе здания российский ресторатор и телеведущий Арам Мнацаканов открыл свое заведение “Сад”. По сути, успешному завершению аферы помешала лишь отставка Владимира Александровича в 2011 году, поскольку на тот момент он был типа “оппозицией” — нардепом фракции “Батькивщина”.

Впрочем, никакой ответственности Яворивский за свои художества так и не понес. И поэтому каждую неделю продолжает задаваться в эфире Украинского радио своим извечным вопросом.

Добросовестный приобретатель Ахметов

С Центральным универмагом (ЦУМ) Рината Леонидовича связана довольно занятная история. Он его купил у фирмы бывшего замминистра промышленной политики Валерия Мазура, который объяснял эту сделку тем, что на него “наезжают всякие козлы” и поэтому он продал свой пакет бизнесмену, у которого отбирать не будут.

Позднее выяснилось, что “козлами” являются не какие-то рейдеры, а правоохранители, поскольку чиновник фактически украл имущественный комплекс ЦУМа у государства. Схема приватизации универмага предусматривала, что 75% здесь принадлежат трудовому коллективу и еще 25% — государству. Скупив акции работников ЦУМа, Мазур решил разобраться с казенным блокирующим пакетом. Было созвано собрание акционеров, по результатам которого доля государства выросла до 36%. С точки зрения размывания госпакета — казалось бы абсурд.

На самом деле схема Мазура заключалась в том, что здание ЦУМа было выведено на другую структуру. А взамен в оставшемся без главного актива ООО ЦУМ (фактически превращенном в “пустышку”) государству доставалось на 11% больше. Естественно, этим фактом заинтересовались и прокуроры, и милиционеры. Но их озабоченность как рукой сняло после прихода в ЦУМ Рината Ахметова — известного скупщика краденного.

Правильное решение

Предложенный Шалайским и Николовым формат легкой непринужденной экскурсии с журналистами-расследователями выгодно отличается от тяжеловесных и малоффективных мероприятий типа прошлогоднего “Парка коррупции”, который несколько месяцев подряд проводился на окраине столичного ботсада имени Гришкои больше напоминал неумелую попытку распила грантов евродоноров. Этакая “коррупция на теме борьбы с коррупцией”.

В “Киеве коррупционном” участников не просто водят по местам “боевой славы” нашей псевдоэлиты. Это делают те самые люди, которые раскопали большинство из самых звучных схем воровства, — именно их наработками в своей повседневной работе зачастую пользуются следователи Генпрокуратуры и НАБУ. И не вина журналистов, что все эти многочисленные уголовные дела “уходят в песок” за долю малую.

Самое же прикольное в данном формате авторской экскурсии — он легко масштабируем в масштабах страны. Его можно проводить в каждом городе и даже селе Украины. Там всегда есть не только свои местные достопримечательности (“кротовые норы”, через которые тырят общественные ресурсы), но и обязательно — люди, которые (несмотря на полную бесперспективность этого занятия) еще продолжают с этим бороться. Им есть, что рассказать. И их есть, за что поблагодарить.

Источник: ukrrudprom

Екс-посадовець ГПУ розпродавав конфісковані речові докази, справу передано до суду

Про це 25 травня повідомили НАБУ.

Національному антикорупційному бюро України передало до суду справу заступника керівника департаменту ГПУ, який зловживав своїм службовим становищем  та розтратив конфісковані речові докази, вилучені в ході слідчих дій.

Перебуваючи на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління ГПУ, підозрюваний впродовж 2016 року систематично привласнював чуже майно шляхом зловживання службовим становищем.

“За версією слідства, обвинувачений розтратив речові докази у кримінальному провадженні в особливо великому розмірі шляхом їх продажу стороннім особам. Йдеться про кошти та майно, які екс-прокурор вилучив під час проведення слідчих дій в рамках розслідування одного з кримінальних проваджень”, – йдеться у повідомленні.

Також встановлено факт внесення особою завідомо недостовірної інформації до декларації за 2015 рік.

“Зокрема, екс-заступник керівника департаменту ГПУ не вніс до е-декларації відомості про перебування в його користуванні впродовж 2015 року позашляховика “Audi Q7”, – заявили в бюро.

18 березня 2018 року було зареєстровано кримінальне провадження, 25 травня складено обвинувальний акт. Підозрюваному інкримінується ст.366-1, ч.5 ст.191, ч.3 ст.191, ч.4 ст.191 Кримінального кодексу.

1 2 3 9