Революция на таможне: что обещает поменять новая власть

​Таможенную службу Украины и украинский рынок контрабанды ждут большие перемены. Об этом заявил президент Украины Владимир Зеленский 6 июля, во время визита в Закарпатскую область.

На совещании с главами украинских таможен Зеленский и представители его команды резко заявили, что собираются пресечь потоки контрабанды в Украину и из страны. Заниматься реформированием таможенной службы и борьбой с контрабандой будет недавно назначенный главой Таможенной службы Украины Макс Нефьодов. К этой работе он приступает с понедельника, 15 июля.

Что не так на таможне

Как заявил на встрече с таможенниками в Закарпатской области замглавы Офиса президента Алексей Гончарук, изучение ситуации на таможне привело новое руководство страны к выводу, что Украина превратилась в мировой “хаб” по поставкам контрабанды.

“Выглядит так, что из Китая, из Эмиратов через Одессу, из Беларуси, из Молдовы, с неподконтрольных территорий через Украину, как через дикую землю, в Европу идут нелегальные сигареты. Будут ли после этого уважать нас наши европейские коллеги? Вопрос риторический… А есть еще вопрос контрабанды импорта, который к нам заходит”, – сказал Алексей Гончарук.

По словам представителей бизнеса, количество контрабанды растет. Однако статистика свидетельствует об обратном.

“Мы встречаемся в Киеве с бизнесом, и они говорят, что контрабанда растет. Вот заходишь в Киеве в какой-то магазин, а там брендовые вещи, и все контрабанда. А посмотришь официальные документы таможенников, пограничников – и все хорошо. С каждым днем все более эффективно работают наши государственные органы. Вот почему так? Почему в реальной жизни все хуже и хуже, а по бумагам все лучше и лучше?”– адресовал таможенникам вопрос Алексей Гончарук.

В присутствии президента он сообщил присутствующим, что “наверх больше заносить не нужно”. Подразумевая, что контрабанда в Украине – явление не стихийное, а четко контролируемое определенными лицами и силами. И сообщил, что намерен направить в бюджет деньги, которые сейчас идут через таможню мимо государственной казны.

“Вы знаете, что наша страна задолжала много денег разным иностранным институциям, и мы знаем, за счет чего можно попробовать погасить эту задолженность. Это контрабанда”, – сказал замглавы Офиса президента.

Цена вопроса

Объем рынка контрабанды команда президента не озвучила, признавшись, что подсчитать это точно невозможно. Но по отдельным цифрам, прозвучавшим на совещании и озвученным сайту “Сегодня” экспертами, можно понять, насколько высоки ставки.

Так, и. о. главы СБУ Иван Баканов сообщил, что недавно была разоблачена крупная группировка, занимавшаяся поставками в Великобританию сигарет из Украины. “Ежегодный убыток Великобритании от деятельности этой группы достигал 600 млн фунтов стерлингов, из которых 200 млн заезжало обратно на территорию Украины в виде кэша”, – заявил он.

Кстати, Баканов также упомянул о различиях между методами борьбы с контрабандой в Великобритании и в Украине.

“В Великобритании арестовали всех участников этой схемы. В Украине контрабанда товара не является уголовным преступлением, это административное преступление. И пока все люди, которые были задействованы в этой схеме, не арестованы. Но надеемся, что следствие будет объективным и мы сможем иметь определенные приговоры в ближайшее время”, – сказал он.

По данным Государственной фискальной службы, объем нелегального рынка подакцизных товаров в Украине составляет порядка 50%. И. о. руководителя Государственной фискальной службы Александр Власов привел данные о том, что из-за “челночных” переходов жителей приграничных районов через границу (схема “пиджаки”) Украина ежегодно теряет около 700 млн евро.

Как рассказал в комментарии сайту “Сегодня” экономический эксперт Борис Кушнирук, за год расхождение между данными польской таможни и украинской оценивается примерно в 2 млрд евро. Эту разницу можно считать объемом контрабанды, которая поступает в Украину только через одну эту страну.

“От контрабандного экспорта больше страдают наши западные партнеры. А если говорить об импорте, то мы, во-первых, теряем крупные суммы, недополучая средства от импортных пошлин и НДС. Думаю, речь идет о десятках миллиардов гривен. Кроме того, нелегальный импорт, который не платит налогов, создает проблемы украинскому бизнесу, чьи товары становятся неконкурентными. Ну, и еще одна проблема, связанная с этим, – коррупция. Это развращает общество”, – перечисляет Борис Кушнирук.

Исполнительный директор Института экономических исследований и политических консультаций Оксана Кузякив рассказывает, что во время опроса на тему упрощения процедур торговли их институт проводил опрос импортеров и экспортеров и предложили оценить объем “серых” или нелегальных товаров на их отраслевых рынках. Надо отметить, что 48% бизнесменов отказались отвечать на вопросы о таможенных схемах. Остальные же называли совершенно разные цифры. Так, из них 21% респондентов оценили объем нелегальных товаров на своем рынке в 10%, 12% – до 30%, 11% – от 30 до 50%, остальные сказали, что в их отраслях большая часть продукции – это контрабанда.

Офис президента на совещании в Закарпатской области продемонстрировал осведомленность в разнообразии контрабандных схем и “специализаций”. Так, из выступлений на совещании с таможенниками можно было почерпнуть информацию, что нелегальный экспорт сигарет, леса и янтаря идет практически через все таможни. А вот по нелегальному импорту у каждой из четырех западных таможен – Черновицкий, Закарпатской, Львовской, Волынской – своя специализация. Так, нелегальные ткани и другие товары из Турции поступают в Украину через Черновицкую область, посылки и брендовая одежда – через Львовскую и т.д.

По оценкам Алексея Гончарука, приблизительно около 40% всей контрабанды – это мошенничество и “подделки”. Процентов 25 – “зеленка”, т. е. нелегальные поставки продукции “через речки, туннели, через дикую границу” и т.д. Еще 20% – “пиджаки” (или челноки) и якобы “пустой” транспорт.

Таможенники: не хватает зарплат и законов

И. о. руководителя ГФС Александр Власов, говоря о проблемах, которые мешают эффективной работе таможни, назвал прежде всего небольшую зарплату, которая в Украине составляет порядка 320 евро (менее 10 тыс. грн), тогда как у европейских таможенников – 1000 евро. Но гораздо более серьезной, системной проблемой он считает несовершенство украинского законодательства.

“Мы анализировали схемы контрабанды сельхозпродукции и брендовоых вещей. Без изменения налогового кодекса эти схемы побороть невозможно”, – заявил Власов.

Он напомнил, что Украина на сегодняшний день обменивается таможенной информацией только с Польшей и Венгрией. Чтобы наладить такую работу с другими государствами, необходимо гармонизировать украинское таможенное законодательство с европейским и мировым, гармонизировать систему кодирования товаров с общемировой и оснастить таможню необходимой инфраструктурой для электронного документооборота.

Самое интересное, что многие необходимые законы давно разработаны и по несколько лет лежат в Верховной Раде. Оборудование для электронного документооборота частично также на таможне имеется. Например, на совещании было объявлено, что систему обмена информацией о перемещении через границу подакцизных товаров планируется запустить буквально на следующей неделе.

Что изменится

Кроме того, что новая власть объявила о прекращении практики получения “процента” от контрабанды, президент 9 июля подписал указ “О мерах по противодействию контрабанде и коррупции во время таможенного оформления товаров”. Этим документом, в частности, Кабинету министров поручено создать информационный портал для добровольного публичного декларирования большинства товаров, что должно упростить таможенное оформление и сократить общение между бизнесом и таможенниками.

Кроме того, Кабмину поручено опубликовать в открытом доступе информацию о таможенной стоимости товаров, что должно обеспечить применение единых правил для всех и исключить коррупционную составляющую. А также поручено обеспечить обмен таможенной информацией с другими странами – в первую очередь путем разработки соответствующих нормативных актов.

СНБО поручено создать Межведомственную комиссию для разработки программы борьбы с контрабандой и коррупцией на таможне и горячую линию для информирования о случаях контрабанды и коррупции на таможне. При этом всем другим правоохранительным органам (Генпрокуратуре, СБУ, Нацполиции) поступил запрет на вмешательство в работу таможни. Что подразумевает прекращение практики рассылки “писем счастья”, как их называют таможенники – неофициальных приказов о недосмотре или, наоборот, о необычайно тщательном досмотре тех или иных партий товаров.

Более серьезные изменения президент анонсировал через месяц, когда будет сформирован новый состав Верховной Рады.

“Мы точно понимаем, что нам сейчас нужен один месяц. Я хочу всех предупредить: ощущение, что у нас только один новенький Баканов, а больше никакие правоохранительные органы мы не контролируем, – это ощущение пройдет после выборов в Верховную Раду. Мы никому ничего не оставим. У нас будет своя прокуратура, у нас будут нормальные отношения с Нацполицией. Поверьте мне. Мы на это настроены, мы к этому готовы. Поэтому я вам всем предлагаю начать работать, как нормальные люди”, – сказал Зеленский.

В свою очередь, Макс Нефьодов анонсировал “новую жизнь” для таможенников с 15 июля, когда он приступит к исполнению обязанностей главы Таможенной службы Украины.

“Я пришел сюда радикально менять систему. Пришел сюда строить новую таможню. Я убежден, многие думают, что это только бла-бла-бла, что и с ним можно будет договориться, а не с ним, так с замами, мол, каждый год это слышали. И что все будет, как раньше. Так я хочу всем сказать: нет, так, как раньше, не будет. Те, кто готов дальше работать – супер. Я готов опираться на молодежь, на профессионалов. Остальные – лучше пишите заявления сами. С 15 числа начнется новая жизнь”, – заявил он.

Борис Кушнирук считает правильным шагом создание на таможне системы электронного обмена информацией. Однако он убежден, что борьба с коррупцией должна прежде всего заключаться не в “воспитании” людей, а в создании условий, которые минимизируют возможности коррупционных действий. То есть необходимо также существенно изменить Таможенный и Налоговый кодексы.

“Конечно, контрабанда на таможне – это в первую очередь о людях. Но проблема не только в людях. Борьба с коррупцией – это в первую очередь должна быть борьба с причинами, которые ее порождают. Вопрос заключается в том, как выстроить систему, которая бы максимально уменьшила возможности для коррупции на таможне. В первую очередь, нужно четко разделить импорт готовой продукции, которая создает прямую конкуренцию украинским товарам, и импорт сырья, которое завозится для того, чтобы производить готовую продукцию в Украине. Я считаю, что таможенная пошлина с полуфабрикатов вообще не должна взиматься, кроме разве что редких случаев, когда импорт полуфабрикатов также создает конкуренцию с украинскими товарами. А на уплату НДС с полуфабрикатов и сырья должна быть рассрочка для бизнеса сроком на 3-6 месяцев и даже больше. Требование немедленной уплаты НДС вымывает оборотные средства у бизнеса. А если будет рассрочка до момента продажи готовой продукции, у многих представителей бизнеса не будет потребности в злоупотреблениях на таможне”, – объясняет эксперт.

А исполнительный директор Института экономических исследований и политических консультаций Оксана Кузякив напоминает, что задача таможенной службы – не только приносить деньги в бюджет, но также обеспечивать экономическую безопасность страны. В том числе контролировать качество товаров, попадающих в Украину.

Источник: facenews

В Луцке устроили обыск в облуправлении Фискальной службы

Государственное бюро расследований, Национальная полиция и Генпрокуратура утром 9 июля пришли с обысками в волынское облуправление Государственной фискальной службы.

“Ситуация такая: следователи разоблачили противоправную схему, в которой принимали непосредственное участие сотрудники ГФС. Собственно, они покрывали деятельность “теневого рынка” по торговле налоговыми кредитами и получали за такие “услуги” свой процент”, – написала она.

По словам Варченко, схема заключалась в том, что предприятие-импортер завозило в Украину транспортные средства и после их растаможивания продавало их конечному потребителю.

“Впоследствии эти транспортные средства перепродавали другим клиентам по поддельным документам. Эти финансовые операции были “транзитными”, то есть проводились специально с целью дальнейшей перепродажи импортного НДС предприятиям реального сектора экономики. В итоге эти предприятия-покупатели безосновательно получали суммы налогового кредита и уклонялись от уплаты налогов”, – рассказала Варченко.

По предварительным подсчетам деятельность этой транзитно-конвертационной группы при содействии волынских налоговиков нанесла ущерб государству на 190 млн грн.

На сайте ГБР говорится, что обыски были организованы в помещении территориального органа ГФС, по месту жительтва фигурантов дела и в офисах конвертационных групп.

Начато уголовное производство по ч.3 ст.212 (уклонение от уплаты налогов, сборов (обязательных платежей) ч.1 ст.358 (подделка документов, печатей, штампов и бланков, сбыт или использование поддельных документов, печатей, штампов) ч.4 ст.358 (использование заведомо поддельного документа) ч.2 ст.364 (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжкие последствия); ч.2 ст.366 (служебная подделка, повлекшее тяжкие последствия) Уголовного кодекса Украины.

Источник: lb

Официально с 1 июля производители и продавцы топлива должны получить лицензию

Об этом сообщает пресс-служба Государственной фискальной службы.

Субъекты хозяйствования, которые осуществляют производство и продажу топлива, с 1 июля должны получить лицензию.

“Согласно внесенным изменениям в действующее законодательство, с 1 июля текущего года субъекты хозяйствования, которые осуществляют производство, оптовую, розничную продажу и хранение топлива, должны получить лицензию на такую ​​деятельность”, – сообщает пресс-служба.

Цель введения таких изменений – сокращения объемов теневого рынка топлива, увеличения налоговых поступлений и улучшения качества нефтепродуктов для потребителей.

Лицензия выдается по заявлению субъекта хозяйствования, к которому прилагаются документы, перечень которых зафиксирован Законом Украины №481/95-ВР от 19 декабря 2005 “О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий”.

Копии таких документов не представляются в случае их наличия в открытых государственных реестрах, если реквизиты таких документов и названия соответствующих реестров указаны в заявлении на выдачу лицензии на право производства топлива.

В ГФС отметили, что изменения о введении с 1 июля 2019 лицензирования были приняты еще в конце 2018 года, а потому у субъектов хозяйствования было достаточно времени для приведения своих документов в соответствие с требованиями закона. Отмена такой нормы может привести к дальнейшему росту нелегального рынка.

Верховный Суд восстановил в должности топ-чиновника Ликарчука

Кассационный административный суд Верховного Суда признал законными решения судов предыдущих инстанций о восстановлении в должности бывшего заместителя председателя Государственной фискальной службы Константина Ликарчука.

Об этом говорится в материалах суда, передают Украинские новости. Указано, что 7 сентября 2015 года Кабинет министров уволил Ликарчука с должности, а 6 октября он обжаловал это решение в суде.

В ноябре 2016 года Окружной админсуд Киева удовлетворил его иск, а в декабре 2016 года Апелляционный суд поддержал это решение. Суды решили, что Ликарчук был уволен незаконно, постановили безотлагательно восстановить его в должности и выплатить около 100 тыс. гривен зарплаты за вынужденный прогул. Одним из аргументов было то, что 7 сентября 2015 года вообще не проводилось заседание Кабмина, и, соответственно, была нарушена процедура увольнения чиновника.

Кроме того, Ликарчук не был ознакомлен с актом служебного расследования и не давал пояснений по сути предъявленных ему претензий. В свою очередь, Кабмин и ГФС заявили в суде, что увольнение зампредседателя Фискальной службы было законным. Так, служебное расследование установило, что Ликарчук без разрешения главы ГФС осуществил поездки в Ровно для участия в форуме содействия таможенному делу и инвестициям. В марте текущего года Верховный Суд отклонил все апелляции ГФС и правительства, признав законным решения судов предыдущих инстанций о восстановлении в должности Ликарчука.

Решение Верховного Суда является окончательным и обжалованию не подлежит.

Источник: antikor

Насиров заявил, что приступил к работе в ГФС на посту главы и распоряжение Кабмина ему не нужно

Восстановленный судом в должности председателя Государственной фискальной службы Роман Насиров заявил утром в пятницу, 28 декабря, что приступил к осуществлению полномочий и на законных основаниях занимает должность главы ведомства. Такое заявление он сделал на своей странице в Facebook.

“Выполняя решение суда, я вчера приступил к осуществлению полномочий Председателя Государственной фискальной службы Украины, о чем в установленном законом порядке был издан приказ”, – заявил он.

По его словам, он с 27 декабря 2018 года занимает должность председателя ГФС.

 “Любые ссылки отдельных лиц о том, что для возобновления меня в должности необходимо распоряжение Кабинета Министров Украины являются неправомерными. Такое распоряжение необходимо лишь при назначении или освобождении Председателя ГФС Украины”, – утверждает Насиров.

Фото: facebook.com

strana.ua

Как из-за Насирова Украина осталась без фискалов

Фискальные органы нуждаются в серьезной реформе, но их механическое разделение не поможет

Кабинет министров принял решение разделить Государственную фискальную службу на налоговую и таможенную службы, “отмотав” ситуацию до 2012 года, когда два ведомства были объединены в Министерство доходов и сборов. В правительстве утверждают, что такая реформа должна способствовать повышению эффективности работы по администрированию налогов и сборов. “Апостроф” разбирался, с чем на самом деле связана реорганизация фискальной службы, и при чем здесь Роман Насиров.

Реформы в Украине – вещь часто абсолютно непредсказуемая. Особенно наглядно это видно на действиях правительства по переформатированию тех или иных служб и ведомств. Аккурат перед днем святого Николая, 18 декабря, Кабинет министров принял постановление о реорганизации Государственной фискальной службы (ГФС) Украины и разделения ее на два ведомства – Государственную налоговую службу и Государственную таможенную службу. В течение трех месяцев будут проведены конкурсы на назначение руководителей обеих служб.

“Разделение ГФС на две службы является важным шагом на пути к построению качественной системы администрирования налогов и сборов. Реформа ГФС создаст основу для демилитаризации налоговых органов, улучшит качество сервисов, предоставляемых налогоплательщикам, повысит прозрачность и подотчетность работы налоговых и таможенных органов”, – прокомментировал данное решение заместитель министра финансов Сергей Верланов.

Разделение ГФС на налоговую и таможенную службу называют реформой, однако стоит вспомнить, что раньше – до 2012 года – эти ведомства уже были отдельными органами исполнительной власти, которые объединили тогда в Министерство доходов и сборов (в народе получившее название Минсдох). Новая власть не стала проводить столь нужную реформу путем разделения служб, ограничившись лишь тем, что в 2014 году переименовала ведомство в Государственную фискальную службу. Но вдруг концепция изменилась…

Нет кресла – нет проблемы

Нынешняя реорганизация ГФС подозрительным образом совпала по времени с другим резонансным событием – Окружной административный суд Киева отменил распоряжение Кабинета министров об увольнении Романа Насирова с должности главы ведомства.

Насиров возглавлял ГФС с мая 2015 года по январь 2018 года – 31 января текущего года он был уволен Кабмином за наличие у него второго гражданства – Великобритании. Однако Насиров обжаловал это решение, и в декабре 2018-го суд принял решение в его пользу, мотивировав его тем, что второе гражданство чиновника не доказано.

12 декабря в центре столицы протестующие устроили акцию против решения суда Киева о восстановлении Романа Насирова в должности председателя Государственной фискальной службы Украины

Таким образом возникает весьма абсурдная, но при этом лежащая на поверхности версия о том, что ГФС реорганизуется с целью не допустить возвращения Романа Насирова на должность ее руководителя. Нет человека (точнее, должности, ну и человека при ней) – нет проблемы.

Сам Роман Насиров довольно сдержанно комментирует решение Кабмина в отношении его ведомства. “Мне хочется верить, что это решение правительства является стратегически выверенным, что был проведен серьезный анализ текущей ситуации в работе Государственной фискальной службы, проработаны разные варианты. И, главное, что у правительства действительно готов четкий план создания двух стратегически важных для страны и бюджета центральных органов исполнительной власти направлений, или так называемого разделения на таможенное и налоговое, а также спланированы последующие этапы”, – заявил он “Апострофу”. Насиров также высказал надежду, что “вместе с формальным разделением фискальной службы мы увидим принципиально новый подход к функционалу и сервису, получим электронные технологии, новый бюджет с конкурентными, рыночными зарплатами сотрудников, а также современную кадровую политику – новых профессиональных людей, которые готовы к большой и важной работе в рамках реформирования налоговой и таможни”.

Отвечая на вопрос издания, собирается ли он участвовать в конкурсе на замещение должности руководителя одной из вновь создаваемых служб, Насиров сказал: “Когда придет время и конкурс будет объявлен, тогда будет принято решение о моем участии в конкурсе. На сегодняшний день я восстановлен в должности главы ГФС”.

Ликвидировать монстра

Вместе с тем, далеко не факт, что “реформа” ГФС была затеяна исключительно для того, чтобы помешать Роману Насирову вернуться в кресло главного фискала страны.

Депутаты Верховной Рады, представляющие правящую коалицию, не смогли однозначно ответить “Апострофу” на этот вопрос. “Может да, а может нет”, – уклончиво сказал один из собеседников издания. Примерно такие же ответы дали и другие депутаты от большинства.

Однако в бюджетном комитете парламента “Апострофу” подтвердили, что ликвидация ГФС связана именно с этим.

Если это действительно так, то в украинской власти все очень печально, считает финансовый эксперт Алексей Кущ. “На мой взгляд, это, как пытаясь избавиться от термитов, сжечь дом. Проводить такие глобальные реформы, чтобы не пустить на рабочее место одного человека, – тогда у нас действительно все плохо”, – заявил он в комментарии “Апострофу”.

Однако, если вынести “фактор Насирова” за скобки, насколько в принципе нужно разделение ГФС на налоговую и таможенную службу?

“Я думаю, что ничего плохого в разделении нет, но говорить, что это точно решит все проблемы, – это вряд ли. Возможно, управляемость будет лучше” – отметил в разговоре с изданием специалист отдела продаж долговых ценных бумаг инвестиционной компании Dragon Capital Сергей Фурса. По его словам, в нынешнем виде фискальная служба представляет собой монстра. “Если мы переходим к сервисной функции, прежде всего, налоговой службы, и забираем у них силовой блок, то, конечно, не нужно ее объединение с таможней. Налоговая должна быть сервисом. Для этого ей не нужно быть в одной структуре с таможней, у которой немного другие функции”, – пояснил эксперт.

Но само по себе разделение ГФС ничего не решает, если разделенные части не реформировать. “Это – самое ключевое. Разделение – это первый шаг”, – заявил Фурса, добавив, что, по идее, реформирование двух ведомств по отдельности осуществить проще, чем “одного большого монстра”.

18 декабря Кабинет министров принял постановление разделить Государственную фискальную службу Украины на два ведомства – Государственную налоговую службу и Государственную таможенную службу

МВФ дает добро

Кроме того, отмечает Сергей Фурса, реформа ГФС поддерживается Международным валютным фондом (МВФ), который накануне одобрил новую программу stand-by для Украины общим объемом 3,9 миллиарда долларов с немедленным выделение кредитного транша в сумме 1,4 миллиарда долларов.

Алексей Кущ также говорит о том, что реформа фискальной службы согласована с МВФ (это положение отражено в меморандуме о сотрудничестве с фондом – “Апостроф”). “Здесь главный вопрос не в том, реформа ли это, потому что понятно, что никакая это не реформа. Здесь важнее понять, почему МВФ изменил свою позицию, поскольку несколько лет назад он считал, что это должно быть единой структурой”, – сказал эксперт.

По его словам, следующий год будет достаточно напряженным с точки зрения сбора налогов, выполнения госбюджета, особенно на фоне избирательных кампаний по выборам президента и парламента. “МВФ не хочет оставлять в руках правительства “кумулятивный снаряд” в виде этой объединенной службы, потому что в условиях предвыборного популизма и при желании использовать на “дембельском аккорде” возможности бюджетных средств, это может привести к тому, что такой объединенный орган станет работать не в интересах государства, а в интересах политических сил, которые его контролируют”, – отметил Кущ. В связи с этим, считает специалист, МВФ решил, что разделение ГФС на две структуры породит некую конкуренцию между ними и снизит коррупцию.

Меньшее из зол

Однако фонд не учел риски, которые присущи украинской политической системе. В частности, то, что в нашей стране различные политические силы, находящиеся при власти, любят рассаживать своих людей на так называемые “хлебные” места. Иными словами, налоговую может возглавлять представитель одной политсилы, а таможню – другой. “А это помимо конкуренции может привести к разбалансировке общего фискального механизма”, – считает Алексей Кущ.

Эксперт в качестве примера привел налог на добавленную стоимость (НДС), обеспечивающий основной бюджетообразующий налоговый поток. “По НДС, за который формально отвечает налоговая служба, физически начисление происходит на таможне. Поэтому от взаимодействия этих двух структур будет зависеть большая часть налоговых поступлений и львиная доля доходов бюджета. Соответственно, если они будут контролироваться различными политическими силами и выполнять разновекторные задачи, то и эта связка будет работать очень слабо”, – резюмировал он. По его словам, очевидно, что МВФ в данном вопросе стоял перед нелегким выбором – высокая собираемость налогов при высокой коррупции или снижение коррупции, но с риском разбалансировки. В конечном итоге, отмечает эксперт, в фонде остановились на втором варианте.

apostrophe.ua

Как Игорь Шкурат разваливает таможню

Что может быть общего между скандалами, потрясающими Государственную фискальную службу (ГФС) последнее время, такими как похищение контейнеров с таможни, провокации взяток и фура дохнущих овец?

Оказывается, ко всем этим безобразиям причастен Игорь Шкурат, новый начальник Главного управления внутренней безопасности (ГУВБ). На официальном сайте ГФС в разделе о руководстве ГУВБ вместо его фамилии стоит прочерк. Еле заметная черточка будто намекает на привычку держаться в тени и репутацию пустого места как профессионала и личности.

И.о. главы ГФС Мирослав Продан громко заявляет о реформе ГУВБ. Но вся реформа ограничилась назначением по блату начальника ГУВБ и развалом управления. Говорят, что Игорю Шкурату выхлопотал должность отец премьера Борис Гройсман. Однажды Шкурат сам в этом признался, напившись до чертиков прямо на рабочем месте, что для него не редкость.

С самого начала всем было ясно, что винницкие хотят посадить своего человека на контрабандные потоки перед выборами. Но никто не ожидал дикого непрофессионализма. На новой должности Шкурат повел себя, как слон в посудной лавке. Вместо привычных заигрываний с бизнесом принялся агрессивно выстраивать коррупционную вертикаль по российскому образцу, утверждают осведомленные люди. Установил подчиненным график платежей, за отказ носить дань увольнял. Под горячую руку попали практически все опытные сотрудники, сделавшие карьеру на очистке фискальной службы от коррупции и принципиально отказавшиеся стать оборотнями.

Шкурат поручил одному из прихлебателей по фамилии Мазай подготовить приказ на увольнение более 200 сотрудников. И.о. главы ГФС Продан подписал эту бумагу. 60% личного состава ГУВБ, лучшую половину коллектива, выбросили на улицу с формулировкой «в связи с отсутствием возможности дальнейшего использования таких сотрудников на службе». Кто пришел на их место? 20 новоиспеченных курсантов без оперативного и следственного стажа, назначенных по принципу личной преданности Шкурату, и несколько отъявленных шельм, на которых клеймо негде ставить. Поручение премьера Гройсмана о конкурсном отборе сотрудников ГУВБ ГФС было проигнорировано.

Яна Одарченко, которого Шкурат выбрал своим первым заместителем, в свое время с позором выгнали из СБУ. Одарченко известен по скандалам с незаконной прослушкой, с юбилейным фотоальбомом, рассекретившим десятки действующих сотрудников спецслужбы, с пьяной дракой и арестом компании молодых чекистов, с коррупционным сговором между службами внутренней безопасности МВД и СБУ, с вымогательством взяток от авиаперевозчиков.

Не менее колоритный персонаж по имени Сергей Мунтян получил у Шкурата должность начальника отдела оперативного обеспечения территориальных органов ГФС западных регионов Украины. До назначения в Киев, по информации активистов, Мунтян крышевал контрабанду и наркотрафик на одесской таможне в качестве начальника УБЭП Одессы. Построил добротную «хатынку», купил лендкрузер за 40 тыс долларов США. Его жена Любовь Калиниченко работает судьей в Киевском райсуде Одессы. НАБУ может заинтересовать тот факт, что в декларации за 2017 год Мунтян с женой не внесли фактическое место своего проживания, частный дом в дорогом районе Большого Фонтана в Одессе по улице Урожайной, 8а. Кроме того, Мунтян не упомянул в декларации, что ездит на крутой тачке Toyota Land Cruiser 200, номерной знак ВН0002СТ, ценой 80 тыс долларов, которая оформлена на его отца.

Сколотив банду в ГУВБ, Шкурат принялся «грабить караваны». Например, было состряпано письмо-ориентировка на Одесскую таможню об осмотре 37 контейнеров с вероятной контрабандой. Естественно, контейнеры никто не осматривал. По официальной версии, их просто похитили неустановленные лица с зоны таможенного контроля. А неофициально стало известно, что теневые дельцы передали 2 млн долларов США за то, чтобы на «похищение» закрыли глаза.

Говорят, что Шкурат поставил задание Мунтяну и другим миньонам организовать систему по вымогательству взяток с руководителей таможни и ГФС в областях путем шантажа и незаконного сбора информации о их способе жизни, включая склонности к пьянству, наркотикам, утехам с любовницами и даже гомосексуальной ориентации, что в патриархальной среде украинских силовиков в 21 веке в центре Европы все еще считается компроматом.

Подчиненные Шкурата должны были вымогать с начальства ГФС на местах уплату дани на регулярной основе и в то же время склонять граждан за вознаграждение писать клеветнические заявления о, якобы, вымогательстве у них взяток сотрудниками таможни и ГФС. Например, ходят легенды о встрече Мунтяна с начальниками постов на Львовской таможне, где со ссылкой на требования Шкурата были озвучены тарифы на крышевание контрабанды: от 50 центов до доллара за каждый килограмм груза, иными словами, 100-200 тысяч долларов США за каждый контейнер или фуру, проходящие через пункт пропуска.

Ставленников Шкурата не раз ловили за руку на совершенно бесстыдных проделках. Один главный государственный ревизор-инспектор из банды обходил владельцев грузов и вымогал по 10 000 долларов за несоздание проблем с растаможкой лишними придирками. Двоих подчиненных Мунтяна, старших оперуполномоченных по особо важным делам ГУВБ ГФС Брухаля и Соколова, поймали за руку на провокации взятки, и теперь горе-смотрящий пытается договориться с прокурором Львовской области о цене закрытия уголовных производств №№ 42018000000002314, 42018220000000231 по ч. 2 ст. 370 УК Украины, в которых уже предъявлены подозрения операм-важнякам, поставленным под удар из-за жадности руководства ГУВБ.

Кроме повышенного интереса к крышеванию контрабанды, вымогательству дани и провокации взяток, Шкурат не забывает помогать своим винницким покровителям. Одесская таможня вдруг принялась массово направлять аграриев за платными ветеринарными услугами в Винницу. Об этом узнала вся Украина после эпического кошмара с фурой умирающих овец, которых не забрал получатель в Турции, а по возвращению в Украину животных и их хозяйку замучили бюрократическими процедурами.

Так как Шкурат постоянно обвинял в коррупции подчиненных, устанавливая непосильные поборы, люди стали присматриваться, по средствам ли он живет. Выяснилось, далеко не по средствам.

В декларации Шкурата на сайте НАЗК значится 4 родственника (жена-предприниматель, мать и двое сыновей), семейный бизнес ТОВ «Будівельник ЛТД», 3 земельных участка, 2 квартиры, 2 жилых дома и гараж, а также записанный на жену водный катер Yamaha Cruiser и прицеп. В качестве доходов указана зарплата Шкурата 362 тыс. грн. и доход жены от предпринимательской деятельности 251 тыс. грн., в качестве финансовых обязательств выплаты по кредиту на сумму 41 584 долларов США. Возникает вопрос, как Шкурат выплатил больше миллиона гривен в долларовом эквиваленте по кредиту, зарабатывая в три раза меньше. И это не единственный вопрос к Шкурату.

В декларации не упомянуты родители жены, участвующие в семейном бизнесе ТОВ «Будівельник ЛТД», доходы от которого, кстати, тоже не задекларированы. Ее мать Нина Миненко директор, бухгалтер и учредитель этого предприятия, владеющего магазином в Вышгороде площадью 585 кв.м. Вместе с отцом Александром Миненко родители жены владеют незавершенным строительством в Новых Петровцах под Вышгородом, которое находилось в ипотеке на имя сына Антона Кравца.

Шкурат не задекларировал принадлежащий жене земельный участок на промплощадке в Вишневом, который находится в ипотеке, и эту ипотеку на сумму 100 тыс долларов США в АКБ ТАС «Комерцбанк» также не задекларировал. Учитывая скромные официальные доходы жены от предпринимательства, не исключено, что для получения ипотеки была подана поддельная справка о доходах.

По некоторым данным, через принадлежащую жене сеть из 5-ти ресторанов «Сушиленд+» в Киеве и Киевской области Игорь Шкурат легализует наличные средства, полученные коррупционным путем. О суммах, которыми ворочает Шкурат, можно судить хотя бы по факту, вскрывшемуся при угоне его автомобиля со спецталоном и служебными номерами: оказывается, Шкурат держал в машине 500 тыс. долларов США!

Высоким покровителям и непосредственному руководству Шкурата следует отнестись серьезно к многочисленным сигналам о том, что своей жадностью и непрофессионализмом начальник ГУВБ ГФС позорит государство, разоряет бюджет, разваливает фискальную службу и подрывает экономическую безопасность Украины. Иначе на тех, кто покрывает Шкурата, в конечном счете ляжет ответственность за его художества.

Юрий Шеляженко

Рано радоваться: ГФС объяснила решение суда по еврономерам

Постановление суда об отмене штрафа “евробляхеру” не повод для владельцев автомобилей с европейской регистрацией не выполнять требования таможенного законодательства.

Государственная фискальная служба утверждает, что постановление Верховного суда Украины об отмене штрафа для владельца “евробляхи” не освобождает владельцев авто с европейской регистрацией от выполнения требований таможенного законодательства.

Об этом сообщает пресс-служба ГФС.

“Постановление Верховного суда Украины – не повод для владельцев автомобилей с европейской регистрацией не выполнять требования таможенного законодательства”, – говорится в сообщении.

В ГФС добавляют, что Верховный суд Украины 1 октября 2018 года постановил, что пользование автомобилем с еврономерами, который был ввезен на территорию Украины как транзитный, не является правонарушением.

“Своим решением Верховный суд Украины констатировал отсутствие оснований для привлечения конкретного лица к административной ответственности в виде штрафа за нарушение таможенных правил, предусмотренное ч. 2 ст. 469 Таможенного кодекса Украины. А именно пользование автомобилем, ввезенным в таможенном режиме “транзит” и таможенное оформление которого не завершено”, – говорится в сообщении.

ГФС отмечает, что указанное постановление касается одного конкретного факта привлечения к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 469 ТК Украины.

“Никаким образом это решение не может быть основанием для освобождения от ответственности других лиц за нарушение сроков транзитного ввоза транспортных средств, предусмотренного статьей 470 МК Украины «Недоставка товаров, транспортных средств коммерческого назначения и документов в орган доходов и сборов назначения, выдача их без разрешения органа доходов и сборов или утрата», – отмечают в ГФС.

Кроме того сообщается, что в случае установления факта использования автомобиля, ввезенного в режиме «транзит», есть все основания для рассмотрения вопроса о наличии в действиях лица признаков правонарушения, предусмотренного статьей 485 ТК Украины, и составление протокола о нарушении таможенных правил.

“Так, санкцией статьи 485 ТК Украины за использование товаров, относительно которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы, предусмотрено наложение взыскания в виде штрафа в размере 300 процентов неуплаченной суммы таможенных платежей”, – добавляют в службе.

ГФС утверждает, что в случае несоблюдения требований законодательства при перемещении транспортных средств личного пользования в режимах «транзит» и «временный ввоз», органы доходов и сборов, уполномоченные на рассмотрение вопроса о привлечении лиц к ответственности за нарушение сроков транзитных перевозок (ст. 470 МК Украины), превышение срока временного ввоза (ст. 481 МК Украины) и использование товаров (в том числе транспортных средств личного пользования), в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены такие льготы (ст. 485 ТК Украины).

Как сообщалось, Верховный суд постановил, что пользование или распоряжение транспортными средствами личного пользования, ввезенных с целью транзита через таможенную территорию Украины, не является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 469 Таможенного кодекса Украины. К такому выводу Верховный суд пришел, рассмотрев в кассационном порядке иск физического лица к таможне об отмене постановления, которым истец признан виновным в совершении нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 2 ст. 469 ТК Украины, и на него был наложен штраф в размере 500 необлагаемых минимумов доходов граждан, что составляет 8500 грн.

Истец, являясь владельцем автомобиля с регистрационным номером Эстонии и не снятого с регистрации, 26 февраля 2016 года ввез этот автомобиль на таможенную территорию Украины на основании таможенной декларации с целью транзита. Во время судебных заседаний сам истец признал, что ввез указанное транспортное средство для длительного использования на территории Украины, а режим «транзит» заявил, чтобы избежать необходимости таможенного оформления автомобиля и уплаты соответствующих платежей.

Апелляционный суд, отменив постановление суда первой инстанции, отказал в удовлетворении исковых требований. Истец не согласился с таким решением и обжаловал его в кассационном порядке. Верховный суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда признал, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

telegraf.com.ua

Кандидат в президенты Роман Насиров: выжить в суде и возродиться в политике

Пока среди кандидатов в президенты Украины наиболее скандальным остается экс-глава Государственной фискальной службы Роман Насиров, чье дело о хищении более 2 миллиардов гривен не очень активно слушается в суде.

У родившегося в 1979 году Романа Насирова была бурная биография в 90-х годах. Правда в отличие от других представителей украинского истеблишмента, она протекала не на улицах, а в офисах руководителя солидных фирм. Начав в юном возрасте с работы в семейном ООО «Дамир», к 2000-у по признанию будущего главы ГФС он уже руководил штатом из 30 человек, занимаясь оптовыми поставками нефтепродуктов в родной Черниговской области.

В том же году будущий чиновник получает высшее образование закончив Черниговский государственный институт экономики и управления по специальности «Финансы».

Определяющим в его жизни стал 2001-й год: в этом году Насиров уехал в Лондон проходить курсы делового администрирования и торговать ценными бумагами. Там же он обустраивает личную жизнь женившись на дочери украинского строительного магната Александра Глимбовского – Екатерине.

После этого до 2012 года Насиров трудится в структурах американского инвестиционного банк Cantor Fitzgerald в его лондонском офисе, компаниях Concorde Capital и Renaissance Capital, везде отвечая за торговлю ценными бумагами.

2013-й и частично 2014-й годы Роман Насиров занимал кресло заместителя председателя правления «Государственной продовольственной зерновой корпорации Украины».

Затем в истории будущего налоговика появилась политика, пора больших возможностей, денег и скандалов.

Возглавить налоговую, не зная ничего о налогах – возможно

В октябре 2014 года Роман Насиров по партийному списку БПП попал в ВР, а вскоре возглавил один из престижнейших и «хлебных» парламентский Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики.

Правда возглавлял его Насиров всего 5 месяцев, так как уже в мае 2014 года стал председателем Государственной фискальной службы Украины. Тогда нового главу представляли, как очередного молодого специалиста, имеющего передовой зарубежный опыт ведения бизнеса и способного к реформам. Реформатор обещал реформировать украинскую налоговую систему.

Впрочем, вскоре стало ясно, что имидж совсем не соответствует содержанию. Всплыло и стало гулять видео 2012 года, когда на встрече «Форбс-клуба» в Лондоне автор грузинских экономических реформ Каха Бендукидзе посадил в лужу будущего главу ГФС Украины, показавшего крайне слабые познания в налоговой системе Украины.

 

Впрочем, основные претензии к Роману Насирову были не в незнании налоговой системы, а в провале реформирования оной и использовании служебного положения в собственных интересах.

В расстановке своих людей на должности в регионах главу ГФС обвинили губернаторы Одессчины Михаил Саакашвили и Закарпатья Геннадий Москаль. СМИ периодически сообщали о провале по борьбе с уклонением от налогов. Более того, якобы именно ГФС активно способствовала этому, продавая свои услуги, прежде всего в сфере возврата НДС и налогового кредита.

Самым громким вышел скандал изнутри ГФС, когда бывший зам Насирова Константин Ликарчук обвинил бывшего шефа во многих грехах как-то сознательный саботаж реформ, чартерные перелёты за государственный счёт, связи с экс-налоговиками времён Игоря Калетника и Александра Клименко, а также незадекларированная недвижимость в Лондоне. В последствии у Насирвоа обнаружили и британский паспорт.

Со временем обнаружились «грехи» куда серьезнее, например, вроде как Насиров лично помогал платить минимум налогов своему тестю Александру Глимбовскому и возглавляемой им «Альтис-холдинг». Правда всплыло все это уже после ареста самого Насирова.

 

 2 миллиарда для Онищенко

2 марта 2017 года Роман Насиров был задержан сотрудниками Национального антикоррупционного Бюро Украины по подозрению в хищении 2 миллиардов гривен. Именно в такую сумму обошлась украинскому бюджету лично подписанное Насировым решение о рассрочке выплаты налоговых долгов фирмами скандального нардепа Александра Онищенко.

Вокруг задержания главного фискала в последующие дни разгорелся настоящий фарс. Сперва Насиров заявил о собственном инфаркте, что не помешало доставить его прямо на кровати в зал суда и избрать мерой пресечения арест. Правда пробыл под арестом Насиров недолго и был освобожден под рекордный залог в 100 миллионов гривен. Впрочем, даже пребывание под арестом не обошлось без скандала в виде фото фискала с криминальными авторитетами, «державшими» Лукьяновский СИЗО.

Вслед за этим Насиров был отстранен от руководства ГФС, но официально уволен лишь 31 января 2018 года, когда уже второй месяц его дело заслушивалось по существу в Шевченковском районном суде столицы.

Любопытно что уже с первых заседаний суда стало понятно, что рассмотрение дела Насирова будет долгим. Защита экс-главы ГФС потребовала зачитать текст обвинительного заключения целиком, что проделывалось неспешно на каждом судебном заседании, проходившем в среднем один раз в месяц. В результате за полгода заседаний к маю 2018 года было зачитано лишь 245 из 774 страниц, то есть меньше трети, так что глава Специализированной Антикоррупционной прокуратуры Назар Холодницкий даже спрогнозировал, что такими темпами слушание затянется на 2 года.

Суд 13 июня отреагировал на затягивание процесса продлением для Насирова ношения электронного браслета.

Однако Насиров дожидаться не стал и нанес свой удар.

Выборы президента без шанса на успех

В конце июля в ходе эфира на телеканале «112 Украина» Роман Насиров заявил о наличии у него планов на участие в президентской кампании-2019. Правда окончательное решение по его словам будет зависеть от официального объявления избирательной кампании и начала регистрации кандидатов.

Заявление Насирова вызвало удивление, так как рассчитывать на серьезные шансы в предвыборной гонке новичок в политике Насиров, да еще и с таким скандальным шлейфом не мог даже теоретически. В рейтингах и соцопросах будущих кандидатов в президенты Насиров стабильно отсутствует. Лишь в сентябре данные опросов Фонда демократических инициатив имени Илька Кучерива совместно с социологической службой Центра Разумкова отвели экс-фискалу символические 0,1% поддержки украинцев, что в общем-то ниже уровня статистической ошибки в подобного рода исследованиях.

Эксперты единодушно говорят о двух возможных причинах, подвигших его на заявление о собственных президентских амбициях.

Директор упомянутого фонда «Демократические инициативы им. Кучерива» Ирина Бекешкина считает, что таким образом Насиров желает привлечь к себе внимание политических сил и получить место в партийном списке на будущих парламентских выборах. Его шансы по мнению Бекешкиной повышает наличие компромата как на действующую, так и на старую власть. Тем более, что Насиров лично подписал рассрочку уплаты налогов автосборочного завода №1 компании «Богдан Моторс» в течение декабря 2016 года.

«Богдан Моторс» принадлежит Олегу Гладковскому, первому заместителю секретаря Совета национальной безопасности и обороны, а также давнему бизнес-партнеру президента Петра Порошенко. И таких случаев может быть у экс-главы ГФС еще очень много.

Глава же Центра прикладных политических исследований «Пента» Александр Леонов считает, что Насиров вполне может использовать предстоящие выборы с целью получения иммунитета неприкосновенности и ухода от уголовного преследования.

Правда, теперь «корочка» народного депутата уже не является броней от уголовного преследования, о чем говорит пример того же Александра Онищенко, в поддержке фирм которого НАБУ обвиняет Насирова.

Однако свой статус возможного кандидата в президенты Роман Насиров все же использует и даже уже получил от этого некоторые дивиденды.

Так, когда 13 августа суд в очередной раз продлил на 2 месяца обязательство Насирова носить электронный браслет и не выезжать за пределы Киевской области, это вызвало у последнего бурное негодование.

«Главная причина очередного незаконного решения суда в том, что кое-кто пытается лишить меня возможности развернуть мощную инфраструктуру к выборам. Поэтому мне ограничили передвижение по стране и пытаются создать искусственную изоляцию», – написал экс-глава ГФС на собственной странице в Facebook

По его утверждению, таким образом его «политические оппоненты» пытаются помешать ему «построить в регионах эффективную организационную структуру к выборам».

Не исключено, что это сыграло свою роль в последовавшем решении суда 28 октября снять с экс-фискала электронный браслет.

Пока предвыборная кампания Насирова, если это можно так назвать, остается весьма неоднозначной. В ходе своих пока немногочисленных телеэфиров и интервью кандидат говорит о необходимости реформировать налоговую систему и снижении налогов для граждан, о нежелании властей бороться с контрабандой? что может принести стране до 2 миллиардов долларов в год, а также с коррупцией. Не забывает кандидат и о правоохранителях и своем деле, называя его сфабрикованным, а НАБУ и САП обвиняет в самопиаре, а не реальной борьбе с коррупцией.

Вместе с тем кандидат в президенты умудряется попадать и в скандалы. Так в начале сентября в соцсети он выложил фотографии своих двоих детей, идущих в элитную столичную Новопечерскую школу, на сайте которой говорится, что обучение в ней стоит 12850 долларов в год для одного ребенка, для двоих предоставляется скидка в 5%. Недавно же сам экс-фискал жаловался на свое обнищание из-за деятельности НАБУ и суда, наложившего арест на его имущество.

Чуть позднее в эфире же программы украинского журналиста Романа Скрипина Насиров повторил «подвиг» экс-нардепа Олега Царева, назвав датой начала Второй мировой войны 1941 год.

Впрочем, вне зависимости от подобных ошибок шансы Насирова на президентское кресло в любом случае призрачны, что, однако не помешает ему разыграть эту карту в своих, пока только ему понятных, интересах.

comments.ua

Железорудный закон олигархии

Государственная фискальная служба в упор не замечает схем по занижению цены экспортируемого из Украины железорудного сырья на более чем полмиллиарда долларов в год.

Об этом свидетельствуют результаты исследования “Перемещение прибыли при экспорте железной руды из Украины”, инициированного независимыми профсоюзами Криворожья при поддержке фракции зеленых и объединенных левых Европарламента.

В мае 2017 года по шахтам Кривбасса прокатилась волна забастовок. Работники Криворожского железорудного комбината, “Евраз Сухая Балка” и “АрселорМиттал Кривой Рог” потребовали от владельцев предприятий поднять заработную плату в долларовом эквиваленте до уровня 2013 года (1000 долларов) и соблюдать нормальные условия труда (в 2014 году правительство Яценюка отменило проверки бизнеса, в том числе со стороны Гостехнадзора, из-за чего выросло количество несчастных случаев на производстве).

Горняки отказывались подниматься на поверхность и в результате администрация шахт была вынуждена спускаться в шахты и вести переговоры под землей. Результатом забастовок стали подписанные топ-менеджерами шахт соглашения о повышении зарплат в два-три этапа. Однако, в итоге эти обещания не были выполнены. Трудовые коллективы стали убеждать в том, что, во-первых, директора шахт не имели полномочий подписывать какие-либо соглашения, а во-вторых, если зарплаты будут подняты до уровня, который требовали забастовщики, то предприятия “пойдут по миру”. В доказательство экономисты и юристы олигархических холдингов, которые контролируют криворожские шахты, демонстрировали экспортные контракты на железорудное сырье.

Профсоюзные активисты были неприятно удивлены озвученными ценами экспортных поставок. Они явно противоречили как текущей конъюнктуре на мировом рынке железной руды, так и здравому смыслу. Ведь из 7 украинских миллиардеров из списка Forbes шестеро в разное время владели или продолжают владеть ГОКами и сделали на этом немалую часть своего нынешнего состояния: Ахметов, Новинский, Жеваго, Пинчук, Коломойский и Боголюбов.

В частности, трое последних судились в Лондоне по поводу Криворожского железорудного комбината. Зять Леонида Кучмы требовал от совладельцев группы “Приват” компенсации в размере 2 млрд долларов за непереданный ему по итогам приватизации в 2003 году пакет (93%) акций КЖРК. Эта сумма более чем в 50 раз превышает среднегодовой размер чистой прибыли Криворожского железорудного комбината. После того, как Коломойский и Боголюбов удовлетворили требования Пинчука и отдали ему свою лондонскую недвижимость на сопоставимую сумму, стало очевидно, что показатель официальной прибыли КЖРК не соответствует реальной рентабельности комбината.

Поэтому криворожские профсоюзы решили обратиться к специалистам с вопросом, как же и по каким ценам на самом деле экспортируется украинское железорудное сырье. Темой заинтересовались ГО “Социальный рух” и Центр социальных и трудовых исследований. Вокруг них постепенно сформировалась международная группа ученых, специализирующаяся как на статистических методах анализа данных, так и на вопросах международного налогообложения корпораций.

Дополнительную актуальность исследованию придавало то, что в экономике Украины ЖРС занимает положение в чем-то схожее с ролью углеводородов в России. По запасам железной руды Украина занимает третье место в мире, а по размерам ее экспорта входит в первую “пятерку”.

На основании аналитической базы американской Import Genius были проанализированы данные о каждой конкретной поставке украинского железорудного сырья на внешний рынок. Сравнивались данные украинской таможенной статистики (то есть по какой цене сырье уходило из страны) и текущие котировки Platts. В исследовании были учтены цены транспортировки в Китай и Восточную Европу (основные рынки ЖРС из Украины), а также различия в ценах в зависимости от того идет ли речь об окатышах или концентрате, и с каким содержанием железа. Отслежены цепочки посредников, связанных с владельцами украинских ГОКов.

Выяснилось, что за период с 2015 по 2017 год львиная доля железорудного сырья из Украины была продана через 11 зарубежных посредников. Размер “дисконта” по отношению к спотовым котировкам мирового рынка колебался от 21% по окатышам до почти 29% по неагломерированной руде с содержанием железа 62%. В итоге, за эти три года общий размер занижения цен при экспорте украинского ЖРС составил 1,56 млрд долларов.

По сути, здесь мы имеем дело с транфертным ценнобразованием, точнее с одним из его вариантов, когда за счет занижения цен при вывозе продукции прибыль выводится из страны-экспортера в низконалоговые юрисдикции (например, такие как Швейцария или Люксембург, которые в соответствии с украинским законодательством не относятся к числу офшорных юрисдикций, хотя по факту являются таковыми).

Одним из вопросов, на который должно было ответить “Перемещение прибыли при экспорте железной руды из Украины”, заключался в том, существует ли в Украине эффективная законодательная база, регулирующая трансфертное ценообразование. В Украине законодательство, регулирующее трансфертное ценообразование, действует с 2013 года. Как выяснили исследователи, наша нормативная документация в данной сфере вполне отвечает требованиям ООН и ОЭСР и развивается в целом в русле мировых тенденций.

То есть проблема не столько в несовершенстве законодательной базы, сколько в том, как она применяется на практике. Например,  когда Кабмин не вносит в черный список офшоров Швейцарию, Люксембург, Словакию — зарегистрированные там посредники активно используются для трансфертных операций с железной рудой. Или когда Государственная фискальная служба настойчиво закрывает глаза на занижение экспортных цен владельцами украинских ГОКов.

Впрочем, как справедливо отметил один из участников исследования Александр Антонюк, вряд ли стоит этому удивляться, учитывая, что 5 последних руководителей ГФС (и предшественников Службы) находятся под следствием. Такие себе “зицпредседатели Фунты”, которые традиционно с удовольствием концентрируются на борьбе с микронарушениями (“пиджаки”/”челноки”), оставляя при этом без контроля миллиардные потоки по вывозу национального богатства “клиентами” из Офиса крупнейших налогоплательщиков.

Если экстраполировать те схемы, которые были обнаружены в ходе “Перемещения прибыли при экспорте железной руды из Украины” на остальные две ключевые группы вывоза товаров из Украины — черные металлы и агропродукцию — выходит, что ежегодно крупный бизнес занижает официальную стоимость своего экспорта из страны примерно на 3,3 млрд долларов. Это не только потери для бюджета страны в размере 540 млн долларов, не уплаченных олигархами налогов, но и мощный канал оттока капитала из страны. Тех самых прямых инвестиций, которых нам не хватает для нормального (а не в рамках статистической погрешности) экономического роста.

Причем именно в случае с железной рудой эта ситуация достигает особого цинизма. Ведь здесь речь идет о разграблении недр страны, которые “являются объектами права собственности Украинского народа“. Мало того, что невозобновляемые ресурсы Украины без должной уплаты налогов (вследствие занижения цены экспорта) вывозятся из страны, так еще, что называется “на дорожку”, олигархи получают по этим операциям еще и возмещение НДС из госбюджета.

ukrrudprom.ua

1 2