Пирамида ОВГЗ и минус 150 млрд для местных бюджетов. 10 мгновений проекта бюджета-2020

Бюджетный забег выходит на финишную прямую.

Как уже писала “Страна”, 3 ноября Кабмин утвердил доработанный ко второму чтению проект бюджета на следующий год. 5 ноября он был презентован общественности и передан в Раду. А уже сегодня, 14 ноября, его вынесут на рассмотрение в Раду.

Между первым и вторым чтением бюджетный законопроект не сильно изменился, но тем не менее некоторые статьи основательно переписали, а некоторые — добавили. В частности, появились 2 млрд гривен на социально-экономическое развитие регионов, или, как говорят эксперты, “хотелки депутатов” (эти деньги идут на мажоритарные округа) и 3 млрд гривен от легализации азартных игр, но исчезла статья на компенсацию льготных кредитов на покупку земли, а это 4,4 млрд гривен.

Также могут сильно уменьшиться местные бюджеты.

Остается еще несколько потенциально интересных тем для торга, так что в итоговом варианте бюджета не исключены новые сюрпризы.

“Страна” проанализировала 10 самых важных моментов проекте бюджета-2020

1. Макроэкономические параметры и курс доллара

Изначально проект бюджета готовился на расчетах предыдущего Кабмина Гройсмана, которые были озвучены еще весной этого года.

Ко второму чтению смету пересчитали и свели по-новому. В итоге ожидаемый рост экономики уменьшился с 4% до 3,7%. Инфляция также должна сократиться — с 6,1% в первом варианте до 5,5% во втором. Курс доллара снизили с 28,1 гривны до 27 гривен.

Также правительство пересмотрело ожидаемые налоговые поступления. План по НДФЛ вырос на 467 млрд гривен — до 129,4 млрд, по налогу на прибыль предприятий – на 4,3 млрд (до 118,9 млрд), по НДС с произведенных в Украине товаров — на 3,3 млрд (до 96,8 млрд).

При этом снизили ожидания по ренте за недропользование— на 3,3 млрд (до 49,9 млрд). Скандальный законопроект №1210, который предусматривает резкое увеличение ренты на добычу руды, не учитывали  при подготовке бюджета ни к первому чтению, ни ко второму чтению. Не исключено, что пока его принятие отложат или же разобьют на части и будут принимать в несколько этапов.

Но зато появились 500 млн гривен от легализации добычи янтаря, хотя соответствующий проект пока тоже не принят в целом.

Также уменьшили план по сбору импортного НДС — на 7,4 млрд, до 349,5 млрд, что, очевидно, поясняется снижением прогнозного курса доллара.

Все это повлияло и на общие бюджетные параметры. Так, если в первом варианте бюджета доходы планировались на уровне 1,079 трлн гривен, то во втором — 1,094 трлн, то есть, на 15 млрд больше. Расходы тоже выросли — с 1,170 трлн до 1,181 трлн, или на 11 млрд гривен.

При этом дефицит бюджета уменьшили с 95,1 млрд до 94,3 млрд, или на 800 млн гривен.

2. Долги и пирамида ОВГЗ

Презентуя проект бюджета ко втрому чтению, премьер-министр Алексей Гончарук сказал, что в следующем году стране придется жить в условиях достаточно серьезной долговой нагрузки на казну.

Отдать нужно едва ли не каждую третью гривну. При этом он заверил, что брать взаймы власти будут меньше, чем отдавать. То есть, постепенно, госдолг сократится.

“Это, мягко говоря, не соответствует действительности и тому, что записано в бюджете. Так, по внешнему и внутреннему долгу на следующий год запланированы выплаты на уровне 282,1 млрд гривен. Плюс — еще 142 млрд — на обслуживание долга (проценты), то есть, всего — 424,1 млрд. Новые займы составят 365,2 млрд гривен. Но выплата процентов не уменьшает тела долга. В итоге, общий долг по итогам года вырастет на 83 млрд гривен”, — говорит экономист Виктор Скаршевский.

“От первого ко второму чтению сумма госдолга действительно немного уменьшилась, но тут “фокус” простой — его просто пересчитали по новому курсу доллара”, — добавил Скаршевский.

Основная надежда у правительства на рынок ОВГЗ. Облигаций в следующем году хотят продать на 231 млрд гривен, а выплаты по процентам по ценным бумагам составят 161 млрд гривен.

То есть, Минфин, судя по всему, продолжит строить пирамиду ОВГЗ.

3. 12 млрд от приватизации

Власти уже не раз заявляли, что в Украине намечается большая приватизация. Отменен список объектов, не подлежащих приватизации, а в новом запретном списке пока только одно предприятие — Николаевский бронетанковый завод. Первыми претендентами на приватизацию должны стать “Укрспирт”, “Центрэнерго”, “Укрпочта” и другие крупные предприятия.

При этом в проекте бюджета к первому чтению от приватизации планировалось получить всего 5 млрд. В прежние годы под эту статью планировали по 17-20 млрд, правда, планы никогда не выполнялись.

Ко второму чтению планку для приватизации увеличили до 12 млрд. Но при этом сделали разбивку — 6 млрд от большой приватизации и еще столько же — от малой. При этом, по мнению экспертов, для большой приватизации это слишком мало, так как только цена “Центрэнерго”, как минимум, 6 млрд. Для малой приватизации 6 млрд — слишком много.

“На первой волне получили 2 млрд, а все самое ценное уже ушло”, — пояснял “Стране” Алексей Кущ.

“Но на бюджетных доходах ни недовыполнение, ни перевыполнение по приватизации особо не скажутся. Это разовые поступления, которые идут не в доходную часть, а на финансирование дефицита бюджета”, — пояснил Виктор Скаршевский.

4. У регионов заберут миллиарды

В этом году реформа децентрализации должна выйти на финишную прямую. Очевидно, в расчете на то, что на местах заработают себе на жизнь сами, правительство основательно порезало бюджетные статьи на региональное финансирование.

Во-первых, на 2 млрд гривен “похудел” Фонд регионального развития. Если к первому чтению ему планировалось выделить 9,5 млрд, то ко второму — только 7,5 млрд гривен.

Это меньше 1% общего фонда бюджета, хотя в бюджетном кодексе записано, что Фонду положено финансирование не меньше 1%. Чтобы исправить это несоответствие, строку в бюджетном кодексе немного перепишут, указав, что на региональное развитие должно идти “не больше 1%” общего фонда.

Фонд регионального развития финансирует проекты по развитию спортивной инфраструктуры, энергоэффективности и пр. Проекты проходят двойной отбор — сначала на местном уровне, затем в Минэкономразвития. По словам экономиста Виктора Скаршевского, распределение средств более-менее прозрачное, так как есть четкая формула — 80% денег делят в соотношении с количеством населения в той или иной области, 20% достается регионам, в которых валовый продукт ниже 70% среднего по стране.

Во-вторых, 2 млрд, которые забрали у Фонда регионального развития, пойдет на социально-экономическое развитие регионов. Казалось бы, направленность та же — деньги в любом случае получат на местах. Но разница все же есть. Статью социально-экономического развития традиционно считают расходами на “хотелки” депутатов- мажоритарщиков.

“И никакого прозрачного распределения там нет. Как показывает практика прошлых лет, львиная доля средств достается провластным депутатам — они получают на свои округа в 3-4 раза больше, чем остальные”, — отмечает Скаршевский.

В-третьих, у местных бюджетов хотят забрать часть налоговых поступлений.

В аналитической записке Ассоциации городов Украины отмечено, что проект бюджета на 2020 год сверстан с учетом нескольких новаций. В частности, планируется прекратить зачисление в местные бюджеты части акцизного налога на топливо (13,44%).

Потенциальные потери от этого нововведения в Ассоциации городов оценивают в 7,7 млрд гривен. И эти потери не перекрываются обещанным увеличением финансирования на содержание местных дорог, так как эта сумма вряд ли превысит 4 млрд, да и то, если будут соответствующие решения обладминистраций. В 2018-2019 годах последние давали по этой статье на места всего около одного миллиарда.

Кроме того, не будут проводить индексацию нормативно-денежной оценки земли, а это — еще 2,2 млрд гривен потенциальных потерь, — утверждают в Ассоциации городов.

Субвенции на формирование инфраструктуры объединенных территориальных общин хотят оставить на уровне этого года — 261 млрд гривен. При этом количество ОТО выросло. В итоге на одного жителя получится всего 467 гривен, тогда, как, к примеру, в 2016 году — 1107 гривен. Потенциально местные бюджеты недополучат 2,9 млрд, — подсчитали в Ассоциации городов.

Также недостаточно денег заложили на медицинскую и образовательную субвенции. По образованию, если учитывать рост зарплат, обещанный Гройсманом, местным бюджетам придется выложить со своего кармана 27,5 млрд гривен.

Правда, в проекте бюджета ко второму чтению нашли некий компромисс, пообещав дополнительно 3,7 млрд гривен на доплаты молодым учителям и гарантированные доплаты всем остальным за престижность труда. Но это явно не перекрывает потери местных бюджетов.

По медицинской субвенции потребность по программе гарантий медобслуживания составляет 110 млрд, тогда как планируется выделить всего 72,1 млрд. То есть, минус для местных бюджетов — еще 39 млрд.

Еще 6 млрд на местах потратят на компенсации проезда в транспорте и связи для льготников, 7 млрд — на штрафы энергопоставляющим компаниям, которые возникли из-за несвоевременного финансирования из госбюджета субсидий.

В проекте бюджета на следующий год также не предусмотрено списание задолженности местных бюджетов по среднесрочным займам, а это еще минус 9 млрд гривен.

То есть, прямые потери местных бюджетов от уменьшения господдержки составят 13,1 млрд, на медицину и образование — 78,6 млрд, другие потери — 55,6 млрд. Всего — 147,3 млрд. «это приведет к уменьшению объема и ухудшению качества социальных и коммунальных услуг населению, сокращению расходов на обновление инфраструктуры и проекты развития», — прогнозируют в Ассоциации городов.

5. Меньше денег на субсидии

Одна из главный новаций этого бюджета — уменьшение расходов на субсидии. Если в 2019 году на них заложено порядка 55 млрд, то на следующий год запланировали только 48 млрд. При этом, несмотря на критику экспертного сообщества, ко второму чтению эту цифру пересматривать не стали. При этом реальные потребности на субсидии оцениваются в 70 млрд.

В Минсоцполитики заявили, что все, кто нуждается, без государственной помощи не останутся. Но проверки будут. “Если у вас дом 600 квадратов, вы ездите на новой машине, то очевидно, субсидия вам не очень нужна”, — сказал на презентации проекта бюджета ко второму чтению премьер-министр Алексей Гончарук.

Закон о верификации получателей государственных выплат президент Вадимир Зеленский не подписал – вернул в Раду со своими замечаниями. То есть, полноценный механизм проверок в ближайшее время не запустят. Но отсев субсидиантов, который идет уже сейчас, скорее всего, продолжится. Так, денег не дадут владельцам новых авто до 5 лет, тем, кто совершил дорогие покупки, имеет неплохой банковский счет и пр.

По мнению экономиста, эксперта института Grouford Алексея Куща, без субсидий может остаться до 600 тысяч семей. Тем более, что коммуналка будет дорожать.

“С начала ноября цена на газ в Европе выросла в 1,5 раза. На условиях поставки до границы с Украиной тысяча кубов стоит 6,5 тысяч гривен с НДС, а с транспортом это будет уже до 8 гривен. С нового года верхний предел цены на газ для населения, который сейчас составляет 9,77 гривен за куб, убирается — люди будут платить по тем же ценам, что и промышленность. Не исключено, что в разгар зимы цена дойдет до 12-14 гривен за куб”, — добавил Скаршевский.

6. Минус 9 миллиардов на пенсиях

Несмотря на то, что дефицит Пенсионного фонда все время растет, в следующем году государство уменьшит дотации.

“Если в этом году компенсация дефицита ПФ из госбюджета составила 182 млрд, то на следующий запланировано 173 млрд. Это ставит под сомнение автоматическую индексацию пенсий, которая проводится ежегодно из расчета 50% от инфляции и 50% от роста номинальной зарплаты в стране”, — говорит Виктор Скаршевский.

На презентации бюджета премьер Гончарук тему пенсий комментировал неохотно. Он лишь отметил, что пенсии вырастут, “но незначительно”. В правительстве обещают стандартную индексацию, при этом минимальная пенсия увеличится к весне на 150 гривен.

Но все еще может измениться, причем, явно не в лучшую для пенсионеров сторону.

Как уже писала “Страна”, в Минсоцполитики появился законопроект, который предлагает отменить привязку соцвыплат к прожиточному минимуму.

Там привязка к нему сохраняется лишь для минимальных пенсий. Но, как рассказал нам первый заместитель главы Федерации профсоюзов Александр Шубин, к ним на согласование зашел уже другой вариант проекта — привязку к прожиточному минимуму убрали и для минимальных пенсий. Их будут считать по некой базовой величине, а какой она будет и станут ли ее пересматривать — вопрос пока открытый. Так что эксперты предположили, что рост минимальных пенсий тоже могут отложить до лучших времен.

Взамен государство позаботится о тех, кому за 80. Надбавки а уход за престарелыми украинцами вырастут на 40%, а это  плюс 670 гривен в месяц. На эти цели в бюджете запланировано 806 млн гривен.

7. Аграрии без техники и дешевых кредитов

Статьи по господдержке аграриев правительство основательно “проредило”. Так, из проекта бюджета на следующий год исчезли компенсации селянам на покупку техники отечественного производства (сейчас возвращают 25% от стоимости).

К первому чтению в проекте бюджета-2020 появилась статья на льготные кредиты под покупку земли с финансированием 4,4 млрд гривен.

Но ко второму чтению она загадочным образом исчезла. Ко второму чтению аграриям обещают господдержку 4 млрд гривен, но не расписано, на какие именно цели.

Еще 240 млн пойдут в уставной капитал Фонда частичного гарантирования кредитов, и уже оттуда можно будет получить компенсации по займам на покупку земли. Но сумма такая мизерная, что говорить о реальном удешевлении кредитов для селян вообще не стоит.

Также примечательно, что из бюджета ко второму чтению исчезло финансирование Государственного кредитно-экспортного агентства (в этом году — 200 млн).

“Эта структура, помимо поиска новых экспортных рынков, должна также финансировать и страховать экспорт. Непонятно, как без профильного госагентства правительство собирается увеличивать экспорт вдвое, как записано в программе действий Кабмина”, — отметил Скаршевский.

8. Школы и медицина

На медицину в проекте бюджета запланировано 113,3 млрд гривен, что на 10% больше, чем в этом году и на 5 млрд, чем в проекте к первому чтению, но все равно меньше 5% ВВП, как того требуют медики.

Дополнительные средства планируется направить на реформу экстренной помощи — за 1,9 млрд  купят 470 “Скорых” и построят 25 новых пунктов неотложной помощи.

Втрое обещают увеличить финансирование программы “Доступные лекарства”. Вместо 1 млрд на лекарства направят 3,1 млрд гривен.

На закупку лекарств выделят 9,7 млрд, что на треть больше, чем в этом году, на лечение украинцев за границей, а это, прежде всего трансплантация, 1,09 млрд против 689 млн в этом году.

Но, по словам главы Национальной медицинской палаты Украины Сергея Кравченко, этих денег все равно недостаточно. “Дефицит — как минимум, 17 млрд гривен”, — говорит он.

По словам Кравченко, если ранее медицинская субвенция регионам покрывала защищенные статьи расходов — зарплаты медперсоналу, коммунальные платежи и закупку жизненно важных лекарств в местные больницы, то теперь эти деньги распределяются в ручном режиме, и до многих клиник просто не доходят.

“С 72 млрд гривен программы медициснкох гарантий 19 млрд выделено на первичку и 14 млрд на субвенции на три месяца )январь-март). Таким образом на остальные 9 месяцев вторичке останется 39 млрд. Понимаете, что начнется с 1 апреля? Тотальное недофинансирование учреждений под лозунгом «деньги идут за пациентом”, — написал на своей странице в Facebook известный инфекционист и главный врач сети медцентров Your Baby-Your Family Андрей Волянский.

На образование, которому в бюджете к первому чтению обещали 128,7 млрд гривен, ко второму выделили 145,1 млрд гривен, то есть, почти на 9 млрд больше. По сравнению с прошлым годом расходы на образование вырастут на 23 млрд.

Но на зарплаты педагогам дадут только 3,7 млрд гривен. Субвенция на соцзащиту отдельных категорий педагогов должна покрыть разрыве выплаты молодым учителям (10 прожиточных минимумов) и лопаты всем остальным за престижность труда.

Еще 3,5 млрд дадут на новую программу “Способная школа для лучших результатов”. Но, как уже подсчитали в Ассоциации городов Украины, это не покроет реальные потребности образовательной сферы, так что местным бюджетам придется доплачивать со своего кармана.

9. Спецфонд

В проекте бюджета ко второму чтению более детально расписали поступления и расходную часть специального фонда госбюджета. Так, в нем будут аккумулироваться средства, полученные от перевыполнения планов по сбору импортного НДС, плата за лицензии для операторов игорного бизнеса, а также 70%, полученных от конфискации имущества.

Эти средства пойдут на финансирование ряда статей, в частности: проектов развития транспортной инфраструктуры (помимо уже запланированных на дороги 73, 7 млрд гривен), реформу таможни, Нацполицию и новую программу “Способная школа для лучших результатов”.

10. Силовики

Из проекта бюджета становится понятно, что силовые ведомства — по -прежнему в приоритете у властей. По статье “Оборона и безопасность” на следующий год запланировано 245,8 млрд гривен, а это около 5,5% ВВП.

Из них Минобороны получит 130 млрд, а МВД — 93 млрд. По оборонке главным приоритетом будет наращивание производства и закупок вооружения, — пояснили в профильном министерстве. Так, госгарантии вырастут с 3 млрд до 9 млрд. Еще 2,4 млрд получит Минэкономразвития для госзаказа на производство боеприпасов.

МВД, по словам заминистра Антона Геращенко, направит “лишние” деньги на повышение зарплат полицейским на 10%, квартиры (ипотека на льготных условиях для 2 тысяч семей), очередную партию французских “вертолетов Авакова” и строительство 20 новых кораблей пограничной охраны в партнерстве с теми же французами.

“Также между первым и вторым чтением бюджета на 25% или 2 млрд гривен увеличили расходы СБУ”, — отмечает Виктор Скаршевский.

Источник: strana

Минские соглашения изначально были кабальными для Украины, – Арахамия

Глава фракции “Слуги народа” Давид Арахамия назвал условия минских соглашений “кабальными” для Украины.

“Чтобы отойти от минских соглашений, потому что они изначально были кабальными условиями, которые заставили нас подписать во время Иловайска и Дебальцево. Для того, чтобы из них выйти, надо перейти в другой формат”, – подчеркнул Арахамия.

В то же время, Арахамия считает, что выгоды от минских соглашений для России – никакой.

“У нее выгоды нет. Ее все устраивает в таком формате. Но Россия не верила, что эти договоренности можно будет выполнить. Из-за того, что такая возможность сейчас есть, у нее не остается ничего, кроме как добавлять туда новые условия, либо перейти в другой формат на других условиях. А это нам выгодно”, – рассказал глава фракции СН.

Арахамия отметил, что в случае срыва встречи в “нормандском формате” “все узнают из-за кого”.

“Если все видят, что это делает Россия, то это дает нам основания переформатироваться по-другому. Если не нормандский формат, то давайте расширим и позовем Британию и США”, – предложил он.

Источник: censor

«Слуга народа» легализует азартные игры в Украине: что важно знать о новшестве

В Украине всерьез заговорили о легализации казино, игровых автоматов, “одноруких бандитов” и лотереи. Уже в ближайшие месяцы Верховная Рада может принять соответствующий закон, и возможность заработать миллионный выигрыш законным путем получат тысячи украинцев.

Эксперты же оценивают потенциальный рынок азартных игр в Украине от 3 до 10 миллиардов гривен. Что важно знать и смогут ли выиграть украинцы — разбирался OBOZREVATEL.

Почему в Раде взялись за казино?

Народные депутаты наперебой бросились регистрировать в парламенте свои варианты законопроектов. По состоянию на 7 ноября в Раде уже есть восемь различных проектов — от “Слуги народа”, Кабинета министров и “Оппозиционной платформы — За жизнь”. Это прямо свидетельствует о том, что в монобольшинстве пока нет единого мнения о формате легализации, и получить большинство голосов может практически любой законопроект.

За саму идею легализации выступает и президент Владимир Зеленский. Правда, хочет он это продвинуть с некоторыми оговорками. А точнее, сделать доступным казино только в 5-звездочных отелях, желательно на черноморском побережье Украины.

Что могут принять и кому выгодно?

Первый законопроект  Кабинета министров. Игорные заведения смогут официально работать после покупки лицензии. Для казино их будет 20, для букмекерских контор — 80, онлайн-казино — 10, покерных клубов — 5, интернет-покерных клубов — 5 и для салонов игровых автоматов — 160.

Все указанные лицензии будут продавать на электронных торгах. Стартовые цены: для казино 12 400 минимальных прожиточных минимумов ежегодно — это примерно 21 млн гривен (кроме Киева); для покерных клубов — 625 минимумов (около 1 млн гривен); для зала с игровыми автоматами — 730 минимумов (1,4 млн гривен); для букмекеров — от 625 минимумов (чуть более 1 млн гривен).

Законопроект защищает право на выигрыш. Если он будет до 5 миллионов гривен, его обязаны предоставить сразу на месте, если больше — то в течение 10 дней. Для обеспечения выигрышей казино должно иметь действующую банковскую гарантию не менее чем на 7200 минимальных зарплат. А это более 35 миллионов гривен. Детально о нем можно прочитать здесь.

При этом законопроект направлен прежде всего на отечественных и российских игроков азартных игр (Пари-Матч, 1xbet, Марафонбет и другие). Это связано как с отсутствием переходного периода (времени на заход на рынок иностранных компаний), так и с чисто украинскими юридическими особенностями.

Особое внимание стоит уделить и домену UA, который нужно иметь для выхода на букмекерский рынок Украины. А получить его можно только имея отечественную торговую марку, чья регистрация занимает примерно год. За это время весь рынок будет заполнен отечественными компаниями.

При этом законопроект Кабмина был отмечен основным, еще семь были поданы в течение нескольких дней. Так, законопроект №2285-1 авторства народного депутата от “Слуги народа” Олега Марусяка вносит в идею несколько коррективов:

  • играть в азартные игры разрешается лицам не с 18 лет, а с 21 года;
  • как и в проекте закона Кабмина, вырученные деньги в виде налогов пойдут на: медицину, детский спорт, программы повышения духовного и культурного развития украинцев, а также на деятельность органа, уполномоченного за контролем над игорным бизнесом.

Во время Первого игорного форума в Херсоне нардеп Марусяк признался, что в рабочую группу входит эксперт в сфере игорного бизнеса, владелец компании First National Lotteri Ltd Борис Баум. По данным “РБК-Украина“, он связан с крупными российскими бизнесменами.

“Ранее он был известен как представитель группировки “Лужниковская” россиян Александра Бабакова, Евгения Гинера и других авторитетных бизнесменов, владеющих в Украине рядом облэнерго… Неофициально вокруг Баума уже возник ореол главного “решалы”, который именем Коломойского якобы открывает любые двери в Офисе президента”.

“Лужниковские” — это, прежде всего, бизнесмен Михаил Воеводин, депутат Госдумы РФ Александр Бабаков (в отношении которого применены санкции правительством США и европейских стран, голосовал за аннексию Крыма), а также президент спортивного клуба ЦСКА Евгений Гинер. Они владеют множеством активов в Украине”, — говорится в материале издания.

Подает свой законопроект и нардеп от “Слуги народа” Александр Дубинский №2285-3. Его проект направлен на полное закрытие “улицы от азартных игр”, а также введение уголовной ответственности как за занятие незаконной игорной деятельностью, так и за предоставление помещения под казино (его попросту конфисковали). Также, по словам нардепа, все другие проекты направлены на лоббизм интересов крупных компаний.

Это важно?

Есть сразу несколько причин:

  • Во-первых, ни для кого не секрет, что в Украине работает сеть казино и игорных автоматов. Делается это все нелегально и подпольно, деньги уходят в карманы чаще всего силовикам.

Если это легализовать, то суммы отчисления будут идти в государственный бюджет. По мнению экс-главы Госкомпредпринимательства, президента Федерации баскетбола Украины Михаила Бродского, налоговое поле азартных игр в Украине минимум 10 млрд грн.

В Кабинете министров прогнозируют пока более скромную прибыль — около 3 млрд гривен.

  • Во-вторых, после легализации это станет безопаснее. Казино и игорные заведения обяжут контролировать клиентов, устанавливать возрастной контроль, а также не пускать в заведения игроманов (лудоманов).
  • В-третьих, игроки гарантированно получат свой выигрыш. Это также прописано в законе. Если же этого не последует, украинцы на законных основаниях смогут обращаться в суд и требовать отдать им денежный выигрыш.

Проще говоря – сфера станет цивилизованнее, а деньги будут наполнять бюджет. К примеру, представитель ГУ “Юкрейнинвест” на юге Украины Дмитрий Мисюров прямо уверяет, что страна в случае легализации казино получит больше качественных отелей.

“Принятие законов, стимулирующих развитие цивилизованного игорного бизнеса, отразится не только на уровне сервиса, но и на развитии туристического потенциала и внимании со стороны иностранного инвестора. Уже сейчас в Украине реализуются несколько проектов по строительству гостиниц ведущими сетевыми операторами. В Одессе проект строительства гостиницы “Редиссон”, а в Киеве — “Шератон”, — пояснил OBOZREVATEL Мисюров.

Мировой опыт

Яркий пример успешной легализации казино — Грузия. В стране уже более 20 лет работает свободный рынок игорного бизнеса. Действуют даже отдельные зоны, где местные власти освобождают от налогов казино, если при них будут построены отели на 80 или 100 номеров. Например, районы Казбеги или Цхалтубо. Таким образом, туристическая привлекательность страны выросла в разы.

К тому же деньги прямиком идут в местные бюджеты, в среднем это 24%. В 2014 году 39% бюджета города Казбеги составил налог от азартных игр, Батуми — 34%.

Интересна статистика и по странам Европейского Союза. По данным исследования Офиса по финансовому и экономическому анализу в ВРУ:

  • Италия в 2012 году получила от азартных игр 9,2 млрд евро (в сфере работает более 80 тысяч человек);
  • Франция 5 млрд евро (работает более 90 тысяч человек);
  • Испания 3,7 млрд евро (работает более 120 тысяч человек);
  • Великобритания 5,8 млрд евро (работает более 100 тысяч человек).

В 2015 году оборот игорного бизнеса в Европейском Союзе оценивался в 91,6 млрд евро.

Источник: obozrevatel

Пришло время менять политику Украины в отношение ОРДЛО

Автор с позиций концепции социокультурной генетики даёт научное обоснование закономерности результатов социологического опроса населения на оккупированных территориях Донбасса.

Выявленные совместным соцопросом редакции «Зеркала недели» и Украинского института будущего негативные оценки бОльшей части жителей оккупированных территорий Донбасса деятельности старой и новой киевской власти, украинской армии, отечественных СМИ, партий и ведущих политиков, НАТО и Западных стран, и положительное отношение к Путину, России и её роли в вооружённой агрессии в Крыму, ДНР и ЛНР должны стать «охлаждающим душем» для наших национал-патриотов. Если, конечно, они не до конца дебилированы, как Фарион.

Можно, конечно, всё списать на российскую пропаганду, которая массированно через телевидение уже 5 лет обрабатывает население оккупированных территорий, но это будет позиция «страуса, засунувшего голову в песок». Украинские патриоты должны понять, что нельзя заставить людей насильно полюбить этно (архаично) украинское, если они воспитывались в иной социально-культурной средеРоссийская пропаганда ложится на уже сформированные десятилетиями социокультурные гены жителей ДНР и ЛНР, лишь актуализируя их в пространстве и времени.

Это очень важно понять, чтобы не допустить подобной ситуации в отношение жителей центральных и Юго-Восточных областей Украины, которые по своему социокультурному фенотипу отличаются от населения Западного региона страны. Если, конечно, наши национал-патриоты не хотят дальнейшего раскола   и распада страны по более фундаментальным, чем политические разногласия, основаниям. Попытаемся ещё раз обосновать эту позицию с научной точки зрения.

Два вида человеческой наследственности

С точки зрения природы целью процесса индивидуального существования человека, как и любого биологического организма, является воспроизводство своего вида. Но воспроизводится не только материальное тело людей, но и социально-культурные свойства и качества, которые позволяют им стать членами общества того или иного исторического времени.

И если первый процесс происходит посредством биологических генов, то второй – их аналогов в человеческом социуме. Известный швейцарский психиатр и психолог Карл Юнг назвал данные феномены «архетипами». Он определил их как универсальные врождённые психические структуры, составляющие содержание коллективного бессознательного, распознаваемые в нашем опыте и являемые, как правило, в образах и мотивах сновидений.

Но несмотря на активное использование понятия «архетип» в общественных науках, журналистской публицистике и бытовой речи, оно не получило своего дальнейшего развития, так как не имело системного характера. Карл Юнг и его последователи не смогли вывести его за рамки семантики аналитической психологии. Этого недостатка лишена терминология генетики. Её категориально-понятийный аппарат системен и пластичен и по форме, и по содержанию.

Общим для процессов воспроизводства биологического тела человека, психической и социокультурной составляющих его личности являются запрограммированность развития, наследуемость свойств, поэтапность формирования качеств, однотипность биогенных и внешних социокультурных процессов расшифровки и опредмечивания информационных кодов развёртывания функциональных частей и структурных элементов индивидуального организма.

Феномены социокультурной генетики

Однородность информационных механизмов биологической и надприродной наследственности позволило автору статьи выявить закономерности и сформулировать основные понятия социально-культурной генетики развития человечества. Первоначально это было сделано в кандидатской диссертации на тему «Основные понятия явления социально-культурной наследственности человечества», защищённой в 1991 году на философском факультете Киевского государственного университета им. Т.Г. Шевченко. В 2003 году – в докторской диссертации на тему «Социальные и культурные детерминанты формирования личности», защищённой в Институте философии НАН Украины.

Рассматривая феномен культуры, как надприродную память человечества, автор выделил основные социально-психические этапы формирования человека как личности. И здесь нет ничего удивительного и философски заумного.

После рождения любой человек учится прямохождению, усваивает и произносит первые слова, учится говорить связной речью, кушать с помощью ложки, вилки и тарелки, рисовать, думать «внутренней речью», читать, писать, считать, изучает в школе химию, физику, биологию, литературу и историю, учится писать контрольные работы и сочинения по различным школьным предметам, сдаёт экзамены. Без освоения всех названных свойств в процессе индивидуального развития в детстве и юности человек не сможет стать полноценным членом общества.

Причём все культурогенетические свойства и качества человека имеют индивидуальную эволюционную архитектуру. Так, к примеру, без «освоения» прямохождения ребёнок не сможет есть ложкой и вилкой, рисовать, держать ручку, и вообще вести человеческий образ жизни. Без усвоения первых слов-образов дети не могут научиться полноценно говорить, без освоения устной речи – научиться читать, считать и писать. И так далее. Наглядно это демонстрируют примеры с «детьми-маугли», которые были потеряны в лесу в малом возрасте и прожили со зверями длительное время.

Понятия социокультурного генотипа и фенотипа

Но социокультурные свойства и качества человечества не только формализуют этапы культурно-психического генезиса отдельных людей, но и характеризуют уровни семантического (смыслового) и семиотического (знаково-символического) развития сознания человека. Поэтому можно утверждать, что все эти последовательно формируемые в процессе индивидуального эпигенеза надприродные свойства составляют социокультурный генотип человечества.

Вместе с тем, разные социальные группы людей имеют расовые, гендерные, этнические, национальные, региональные, профессиональные, производственные и другие особенности своего развития. Они, согласно теоретическим подходам автора, образуют социокультурный фенотип человека.

Другими словами, каждый представитель Homo Sapiens имеет общий со всеми другими людьми «видовой набор» социокультурных свойств и качеств — социокультурный генотип, и особенный, отличающий его от других групп людей социокультурный фенотип. И первый, и второй, состоят из одних и тех же социокультурных генов, и являются единым целым.

Это обеспечивается благодаря построению социокультурных генов в форме аллелей, которые подобны их биологическим прототипам. Аллели (от греч. ἀλλήλων — друг друга, взаимно), с точки зрения классической генетики, — различные формы одного и того же гена, расположенные в одинаковых участках (локусах) гомологичных хромосом и определяющие альтернативные варианты развития одного и того же признака.

Механизмы социокультурного наследования

В механизмах социокультурной наследственности человечества функции хромосом выполняют алгоритмы мышления и нормы поведения. Они в отличие от биологической формы материи расположены не внутри организма людей в виде одного из «низовых» уровней их «конструкции», а во внешней среде – в социальных феноменах и культурных артефактах (по Юнгу — архетипах). Чтобы последние преобразовались (интериоризировались) в индивидуальные свойства и качества ребёнка, он должен сотни тысяч раз их опредметить и распредметить в процессе обучения и воспитания (то есть овладеть различными видами социальной деятельности) и в целом усвоить универсальные элементы жизненного опыта старших поколений людей. В психике и сознании людей социокультурный генотип функционирует в виде различного уровня сложности и глубины форм поведенческой и мыслительной рефлексии.

Причём спираль социокультурного генотипа разных исторических и культурных социумов людей имеет различную цивилизационную длину. Так у первобытных племён и народов (не только древности, но и живущих ныне в изоляции от окружающего мира в джунглях и на удалённых островах), которые не имеют своей письменности, литературы, науки и т.д., она значительно короче, чем в обществах современного типа.

Иначе говоря, каждый ребёнок в своём индивидуальном развитии после рождения (эпигенезе), чтобы стать полноценным членом своего общества, вынужден проходить те же этапы социально-культурного и психологического развития, которые человечество проходило в течение тысячелетий своей культурной эволюции.

Неподатливость социокультурного фенотипа к трансформациям

Архитектура социокультурного фенотипа строится по тем же лекалам, что и социокультурного генотипа человечества. Возникновение каждого нового свойства и качества происходит на базе уже сформированных ранее. Следовательно, подобно тому как не могут быть удалены из процесса биологического генезиса особи последовательно возникающие органы тела, выполняющие различные жизненные функции, также не могут быть изменены сформированные в детстве фенотипические особенности внутренних структур психики человека. Они могут быть только функционально подкорректированы.

Поэтому все попытки украинских патриотов форсировать процесс прироста национальной составляющей менталитета зрелых поколений жителей Крыма, Донецкой и Луганской областей путём культурнической и языковой «переделки» (перековки, перестройки) их психологии обречены в ближайшем будущем на провал. Причина в том, что низшие звенья фенотипической спирали социокультурных генов большей части населения Восточного и Южного регионов Украины, заложенные в детстве, были сформированы маргинальной цивилизационной средой переселенцев-пролетариев (Донецкая и Луганская области), или великодержавными стереотипами переселенцев-почётных пенсионеров из компартхозноменклатуры и советской военно-кэгэбэшной элиты (Крым). Значительно отличается от исповедуемых «стандартов» наших национал-патриотов и социокультурный фенотип русскоязычного населения центральных и юго-восточных областей Украины.

Форсированная культурная украинизация не способна существенно изменить социокультурный фенотип русскоговорящих (и иных языковых групп) граждан нашей страны. Насколько это трудно, а правильнее утверждать невозможно, сделать на нынешнем уровне гуманитарно-технологического развития человеческой цивилизации, свидетельствует аналогия с экспериментами по нанотехнологическому изменению биологических генов человека. Как известно, сегодняшние научно-медицинские эксперименты в этой области преследуют цель лечения людей от генетически запрограммированных болезней, и находятся на начальной стадии. Пока они массово проводятся только с различными видами животных. И лишь недавно начаты с людьми для профилактики заболеваний раком.

Социокультурная же наследственность – феномен значительно более сложный, чем биологическая наследственность. Ведь первая является более высоким уровнем эволюции людей как одного из видов живых организмов на планете Земля.

Насколько сложно изменить (скорректировать, трансформировать) социокультурный фенотип индивидуального человека свидетельствует хотя бы практика тюремного перевоспитания преступников, которые совершили тяжкие уголовные преступления. Как свидетельствует социология данной проблемы – даже в развитых западных демократиях после отсидки возвращаются к своему «ремеслу» порядка 65-70% этой категории людей.

Что надо делать для социокультурного «сшивания» Украины

Осознание командой Зеленского глубинных социально-культурных факторов негативного отношения бОльшей части населения ДНР и ЛНР к украинским реалиям, лишь зафиксированное социологическим опросом ЗН и УИБ, должно мотивировать новую власть отказаться от бессмысленных попыток ценой внешнеполитических компромиссов (или по «Формуле Штаймаера», или по какой-либо иной минско-нормандской инициативе) добиться возврата оккупированных территорий Донбасса в состав Украины в ближайшем будущем. Они станут не только экономической, но и социокультурной «раковой опухлью» на теле нашей страны, которая приведёт к её гибели.

Возврат территорий ДНР и ЛНР необходимо отложить на отдалённое будущее. При это надо исходить из тезиса, высказанного отечественным политтехнологом Сергеем Гайдаем в одном из видео интервью, что главная проблема нынешней Украины состоит в том, что после исторически неожиданного приобретения ею Независимости в 1991 году она получила в результате распада СССР бОльшую территорию, чем социокультурно занимает «украинскость» как цивилизационный феномен. За прошедшие почти 30 лет мы не сумели эффективно освоить того пространства, которое нам досталось в наследство от Советской империи. Поэтому сегодня новой власти необходимо сосредоточиться на экономических преобразованиях и социально-культурному «сшиванию» остальных регионов страны в единое целое.

Во внутриполитическом плане во главу угла команде Зеленского надо поставить задачи преодоления стереотипов архаического украинского национализма и перевода страны на рельсы современного мультикультурного развития. Это, ко всему прочему, предполагает выполнение Президентом и партией «Слуга народа» своих предвыборных обещаний по корректировке принятого под «занавес» президентской каденции Порошенко закона № 5670-д, который существенно усиливает региональный раскол в украинском обществе, фактически загоняя неукраиноязычных граждан в культурное гетто и стимулируя негативное отношение у русскоговорящей части населения к украинской культуре в целом.

Самим же гражданам, осознающим угрозы форсирования процесса украинизации нашего общества, необходимо не надеяться на нынешнюю власть, которая ещё не успев укорениться в своих «высоких кабинетах», уже забыла свои предвыборные обещания, а создавать Партию русскоязычных патриотов Украины, которая бы купировала коллаборационистские намерения «Оппозиционной платформы – за жизнь» Медведчука – Лёвочкина – Рабиновича, и «Оппозиционной платформы» Ахметова-Новинского.

Партия русских патриотов Украины должна исповедовать социально-либеральные ценности в экономической сфере, антиолигархические в общественно-политической и конкурентно мультикультурные – в духовной. По нашему мнению, таковой могла бы стать «Партия Шария», но её идеологические и программные ориентиры пока не известны.

Источник: hvylya

Пенсии и пособия «отвяжут» от минимума. Зачем в Украине меняют формулу для соцвыплат

Кабмин решил переписать формулу, по которой сейчас рассчитывают размер различных соцвыплат (на детей, по инвалидности, по безработице и другие).

Сейчас они привязаны к прожиточному минимуму (в этом году – порядка 2 тысяч гривен, со следующего — 2100). Но на сайте Минсоцполитики есть законопроект, предлагающий “отвязать” большую часть платежей от прожиточного минимума, и “привязать” их к некой базовой величине или вообще каждый год определять по-новому.

Какой именно будет базовая величина – пока неясно. Но есть риск, что  сумма окажется достаточно скромной. Эксперты не исключают, что весь этот эксперимент со сменой формулы власти затевают специально, чтобы пособия не росли при каждой корректировке прожиточного минимума. Ведь, к примеру, возвращая проект бюджета после первого чтения, профильный комитет Рады поручил Кабмину изучить возможность повышения прожиточного минимума на следующий год до “реальной цифры”, а это порядка 4,1 тысячи гривен. То есть в этом случае могли бы резко вырасти и все привязанные к нему выплаты.

Но “отвязываться” от прожиточного минимума будут хитро.

“Все, что платит государство, то есть пособия, предлагается считать по-новому, то есть по некой базовой величине. А все, что государство получает, а это некоторые штрафы и налоги, которые сейчас также привязаны к прожиточному минимуму, “отвязать” от него почему-то забыли. И эти платежи при повышении прожиточного минимума тоже будут расти”, – пояснил “Стране” заместитель главы Федерации профсоюзов Александр Шубин.

“Страна” разбиралась, зачем власти меняют формулу для пособий и как в итоге это скажется на их размере.

Эксперименты с формулой

Законопроект, предлагающий поменять формулу для пособий, появился на сайте Минсоцполитики в конце октября. Он выставлен на общественное обсуждение, которое, как указано на сайте, продлится до 28 ноября.

Но министр социальной политики Юлия Соколовская, анонсируя идею правительства «отвязаться от прожиточного минимума» на презентации бюджета ко второму чтению, 5 ноября, сказала, что “уже завтра”, то есть 6 ноября, законопроект будет вынесен на рассмотрение Кабмина.

Тогда же она пояснила, что “прожиточный минимум перестал быть фактором, которым измеряется бедность”, то есть он, по сути, уже ничего не значит. А так как к этой величине привязано более 150 различных платежей, то логично изменить формулу.

Но ни 6 ноября, ни позже законопроект от Минсоцполитики в Кабмине так и не появился. Зато его получили в Федерации профсоюзов – и уже с правками.

Причем проект сделали еще более невыгодным для получателей бюджетных денег. “Если в первом варианте к прожиточному минимуму была привязана хотя бы минимальная пенсия, то во втором – “отвязали” и ее. А базовую величину, согласно правкам, уже будет определять не парламент, раз в год во время бюджетного процесса, а Кабинет министров, который, по идее, сможет “экспериментировать” с ней на свое усмотрение, даже без одобрения Рады”, – пояснил Александр Шубин.

Похожие эксперименты с формулой для соцвыплат уже были. До 2017 года пособия считали в привязке к минимальной зарплате. Но, когда было принято решение повысить ее вдвое (до 3,2 тысячи гривен), от этой формулы решили отказаться. И привязали соцвыплаты к прожиточному минимуму, который тогда не увеличивали. Аргумент властей был следующий: вначале повысим минималку, добьемся детинизации экономики и роста бюджетных поступлений, а уже потом увеличим и пособия. Но обещанного повышения выплат так и не произошло. В итоге многие компенсации вообще заморозили или проиндексировали на процент инфляции. И они безнадежно отстали от минимальной зарплаты. К примеру, стипендии в вузах сейчас составляют всего 1,3 тысячи гривен, тогда как минималка – 4,2 тысячи.

Поэтому опасения экспертов, что социальные выплаты вовсе перестанут расти или же будут расти намного медленнее, чем прожиточный минимум, вполне обоснованы.

Непрожиточный минимум

Как указано в законопроекте, без привязки к прожиточному минимуму будут считать:

– минимальные должностные оклады (тарифный разряд) работников бюджетной сферы.  Указано лишь, что он должен быть не меньше базовой величины. Для работников других предприятий минимальный оклад должен быть не меньше 50% минимальной зарплаты;

– алименты;

– выплаты на детей;

– выплаты для чернобыльцев. Указано, что их размер, в том числе пенсия за урон здоровью, оплата труда работников зоны отчуждения и пр., будут определяться в бюджете на текущий год;

– компенсации за потерю кормильца;

– пенсии по инвалидности;

– выплаты для военнослужащих и их семей;
– выплаты при рождении ребенка. Указано, что теперь они будут ежегодно определяться в бюджете;

– пособия по базработице;

– выплаты малообеспеченным семьям;

– стипендии.

По минимальным пенсиям в проекте, который размещен на сайте Минсоцполитики, привязка к прожиточному минимуму сохранена, но, как говорит Шубин, в версии, которую направили на согласование профсоюзам, ее уже тоже убрали.

То есть практически все государственные соцвыплаты в случае принятия этого проекта уже не будут зависеть от прожиточного минимума. Их станут считать либо на основе новой базовой величины, либо и вовсе определять без формулы – конкретные суммы должны прописывать в бюджете. Это, к примеру, касается выплат чернобыльцам, работникам зоны отчуждения, компенсаций за ущерб, нанесенный здоровью и др.

Получается, что власти смогут в ручном режиме регулировать «приоритетные» группы получателей. “Скажем, в этом году больше дадим людям с инвалидностью, на следующий год – многодетным и т. д”, — говорит Шубин.

При этом, по его словам, нарушается статья 46 Конституции, в которой указано, что социальные выплаты, которые являются единственным источником дохода получателей (пенсии по инвалидности, пособия по безработице) не могут быть ниже прожиточного минимума.

Стоит отметить, что и сам официальный прожиточный минимум уже давно стал объектом критики. Он якобы заметно занижен и уже давно не соответствует реальным потребностям украинцев. “Скажем, там есть расходы на мобильную связь, но нет – на покупку мобильного телефона. А без него даже декларацию с семейным врачом подписать нельзя”, – пояснил Шубин.

По оценкам экспертов, реальный прожиточный минимум должен составлять не меньше 5 тысяч гривен. Но бюджетный комитет порекомендовал Кабмину рассмотреть возможность заложить в бюджет на следующий год компромиссную цифру – 4,1 тысячи гривен. Так как Украина присоединилась к конвенциям Международной организации труда, долго игнорировать реальный прожиточный минимум в любом случае не получится. Кроме того, заниженный официальный прожиточный минимум уже несколько раз пытались оспорить в суде.

Но если его заложат в бюджет на следующий год, резко вырастут все соцвыплаты, на что в казне вряд ли найдутся средства. Так что был придуман выход – попросту изменить формулу. “В этом случае от прожиточного минимума уже ничего не зависит. Можно ставить любую цифру – хоть 10 тысяч”, — отмечает Шубин.

При этом непонятно, что такое новая базовая величина, к которой привяжут пособия, и как ее будут определять. “Нужен новый закон по базовой величине, в котором пропишут как она будет соотноситься с прожиточным минимумом, с какой периодичностью ее пересматривать и пр. Ведь проблема не в том, как считать – от прожиточного минимума или от базовой величины. Главное – соблюсти социальную справедливость, чтобы человек смог прожить на государственное пособие”, – говорит глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский. Возможно, что базовую величину оставят на уровне нынешнего прожиточного минимума – порядка 2 тысячи гривен. А вот будут ли ее повышать в дальнейшем – вопрос.

“Пока складывается впечатление, что базовая величина станет «хотелкой» Кабмина. Какую захотят, такую и поставят. Ну или подгонят сумму, которая есть в бюджете, под количество получателей – чтобы денег на всех хватило”, – отмечает глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

О налогах и штрафах забыли

Интересно, что большинство платежей, которые не являются социальными, но которые тоже привязаны к прожиточному минимуму, от последнего как раз не “отвязали”. Хотя как раз они никак не связаны с  качеством жизни человека. Таких платежей – десятки. Это, к примеру, штрафы, госпошлина, судебный сбор, плата за лицензии и др.

“В свое время вопрос – почему эти платежи считают в привязке к прожиточному минимуму – уже обсуждали. Предлагалось, к примеру, ориентироваться на необлагаемый налогом минимум (17,5 гривни). Но в итоге все оставили как есть”, – говорит Шубин. “Отвязать такие платежи от прожиточного минимума было бы логично”, – считает Забловский.

Но в итоге, по словам Шубина, авторы проекта “забыли” внести правки в Налоговый кодекс. “Осталась статья 120, где есть привязка прожиточного минимума к штрафам, статья 164, где эта величина фигурирует в базе налогообложения для предпринимателей (в частности для ФЛП. – Ред) и статья 239, там, где говорится о ЕСВ. То есть получается, что, если повысят официальный прожиточный минимум, все эти платежи тоже вырастут”, – говорит Шубин. К примеру, налог для физлиц-предпринимателей на первой группе – 10% от прожиточного минимума, что сейчас составляет порядка 200 гривен, а если прожиточный минимум повысят вдвое – вырастет до 400 гривен.

То же самое касается, к примеру, судебного сбора, госпошлины, сбора за установление квалификации судебный статей. Все это в случае повышения прожиточного минимума, тоже подорожает для граждан”, – добавил глава адвокатской компании “Кравец и партнеры” Ростислав Кравец.

Плату за лицензии от прожиточного минимума отвязали, но привязали к минимальной зарплате – нужно будет уплатить разовый сбор в этом размере.

По словам Кравца, если законопроект примут, его можно будет обжаловать в Конституционном суде, так как он нарушает право человека получать доход на уровне не ниже прожиточного минимума. “Но не известно, сколько времени пройдет, пока это произойдет. К примеру, систему гарантирования вкладов мы обжалуем уже четыре года. И пока КС не вынесет вердикт, новая формула будет работать”, – говорит Кравец.

Источник: strana

Украина в НАТО вступит раньше, чем в Евросоюз — вице-премьер

Политическое решение Альянса о начале процедуры вступления Украины в НАТО в правительстве ожидают через 5 лет

Момент вступления Украины в НАТО произойдет раньше, чем момент вступления страны в Европейский Союз.

Так считает вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Дмитрий Кулеба, о чем он заявил в интервью “РБК-Украина”.

По его словам, в НАТО с Украиной особенно глубокий и масштабный формат отношений.

“Украина станет примером для других, потом по нашей модели будут выстраиваться отношения с другими странами. Это ни в коем случае не меняет сути наших отношений с Альянсом и нашей дальнейшей интеграции. Речь идет об оптимизации формы предоставления нам помощи”, — отметил он.

Кулеба объяснил, что это будет новый подход, который повышает эффективность оказания помощи и использования этой помощи, в частности, в рамках этого механизма Украине будет легче приоритезировать те сферы, на которые следует направлять полученную помощь. В частности, украинская сторона хочет сфокусироваться на Силах специальных операций, военно-морском флоте и логистике.

“В идеале через 5 лет мы должны быть полностью взаимно совместимыми со странами Альянса, и последний шаг, который надо будет сделать — получить политическое решение Альянса о начале процедуры вступления Украины в НАТО”, — подчеркнул вице-премьер.

При этом он напомнил, что политическое решение о том, что Украина будет членом Альянса, было принято еще в 2008 году.

“Но следующий этап — начало процедуры вступления. Мы за 5 лет хотим выполнить наше домашнее задание, совместно с Альянсом, потому что интеграция — это двусторонний процесс. И через 5 лет мы хотим сесть с ними за стол и сказать: ребята, мы готовы, теперь ваша очередь”, — сказал Кулеба.

“Я считаю, что мы в НАТО вступим раньше, чем в ЕС”, — добавил он.

delo.ua

Импичмент Трампа: текст показаний чиновника Белого дома Александра Виндмана

Вашему вниманию представляется перевод основной выжимки показаний сотрудника Белого Дома, подполковника армии США Александра Виндмана касательно скандала вокруг Дональда Трампа и Украины в рамках процедуры импичмента, объявленной Палатой представителей. Виндман – американец украинского происхождения – первый свидетель по этому делу, который не только является кадровым американским военным, но и был одним из тех, кто непосредственно слушал телефонный разговор Дональда Трампа и Владимира Зеленского, состоявшийся 25 июля.

Полный перевод стенограммы этой телефонной беседы вы также можете прочесть по этой ссылке. Другие материалы по этой же теме, опубликованные «Хвылей»:

Вступительное обращение подполковника Александра С. Виндмана

Перед Постоянным специальным комитетом по разведке, Комитетом по иностранным делам и Комитетом по надзору и реформам в Палате представителей США

29 октября 2019 года

Уважаемый председатель, уважаемый заместитель председателя. Благодарю вас за возможность выступить перед Комитетами относительно событий, касающихся Украины, и моей роли в них.

Биографическая справка

Я посвятил всю свою профессиональную жизнь Соединённым Штатам Америки. Для меня честь служить в качестве офицера Армии Соединённых Штатов на протяжении более чем 20 лет. Я проходил службу в многочисленных миссиях за рубежом в качестве офицера сухопутных войск, включая Южную Корею и Германию, а также участие в боевых операциях на территории Ирака. В Ираке я получил ранение в результате подрыва СВУ, и был награждён «Пурпурным сердцем».

Начиная с 2008 года, я являюсь сотрудником, специализирующимся на странах Евразии, поработав в посольствах США в Киеве в Украине и в Москве в России. В Вашингтоне я работал офицером по политико-военным связям при Объединённом комитете начальников штабов на российском направлении, став автором стратегии управления противостоянием с Россией. В июле 2018 года меня пригласили в Совет по национальной безопасности.

Привилегия служить моей стране коренится не только в моей военной карьере, но и в моей биографии. Я сижу здесь, подполковник армии США, иммигрант. Моя семья покинула Советский Союз, когда мне было 3,5 года. По приезду в Нью-Йорк в 1979 году, мой отец поработал на разных позициях, стараясь содержать нас, а по ночам учил английский язык. Он подчёркивал важность нашей полной интеграции в эту страну. Жизнь была довольно сложной на протяжении многих лет. Несмотря на нелёгкие начинания, моя семья работала и воплотила свою американскую мечту. Я глубоко верю в американские ценности, идеалы и силу свободы. Я патриот, и это мой священный долг и обязанность продвигать и защищать НАШУ страну, невзирая на партийную или политическую приверженность.

На протяжении более чем 20 лет работы в качестве кадрового военного офицера и дипломата, я служил этой стране без оглядки на партийную принадлежность, и делал это с огромным уважением и профессионализмом по отношению и к демократическим, и к республиканским администрациям.

Вступление

Прежде, чем рассказать о том, что я помню о расследуемых событиях, я хочу прояснить несколько моментов. Я пришёл сегодня сюда добровольно, перед этим получив повестку, и постараюсь вспомнить всё, что могу, дабы ответить на вопросы.

Я хочу, чтобы все знали – я не являюсь информатором, сообщившим об этом деле в ЦРУ и руководству Комитетов. Я не знаю, кем является этот информатор, и мне будет неудобно спекулировать на тему того, кем он мог быть.

Кроме того, о чём я также скажу во время слушаний, я действительно озвучивал некоторые свои замечания членам Совета по нацбезопасности по внутренним каналам, опираясь на десятки лет моего опыта, будучи ведомым чувством долга и обязанностью действовать по командной цепочке. Командная структура имеет очень важное значение для меня, как для действующего военного офицера. На протяжении многих лет мне говорили, что я должен выражать свою позицию и делиться проблемами в пределах моей командной цепочки и соответствующих органов. Я считаю, что любой хороший военный офицер должен поступить и поступит точно также, предоставляя таким способом наилучший совет руководству.

Более того, исполняя координирующую роль Директора Совета национальной безопасности, я предоставил стенограммы соответствующих встреч и переговоров узкой группе людей, имеющих полноправный доступ по линии нацбезопасности.

Моя служба в Совете по национальной безопасности

Когда я присоединился к Совету по нацбезопасности (СНБ) Белого Дома, моим руководителем была доктор Фиона Хилл, которая, в свою очередь, была подотчётна советнику президента по вопросам национальной безопасности Джону Болтону. В мои обязанности в СНБ входили формирование, корректировка и исполнение планов и политических программ, призванных решать вопросы национальной безопасности дипломатического, информационного, военного и экономического характеров, связанные со странами моей специализации, включая Украину.

Моя должность предполагает общение с огромным количеством сотрудников межведомственных служб. Я регулярно готовлю докладные записки, тезисы для обсуждений и другие материалы для советника президента по нацбезопасности и других высокопоставленных чиновников.

Большая часть вопросов, с которыми я работаю, имеет отношение к национальной безопасности, а соответственно, являются крайне чувствительными. Я бы хотел призвать Комитеты осторожно отнестись к нужде в предоставлении данных и потенциальным последствиям, которые может оказать для нашей внешней политики и национальной безопасности раскрытие той или иной информации.

Я никогда не имел прямого контакта или разговора с Президентом.

Геополитическое значение Украины

Начиная с 2008 года, Россия проводила крайне агрессивную внешнюю политику, используя военную силу и методы гибридной войны для достижения своих региональных гегемонистских целей, пытаясь усилить своё глобальное влияние. Отсутствие сдерживающего фактора порождает ещё больше рисков дальнейших столкновений России с Западом. В этом контексте сильная и независимая Украина является критически важной для национальных интересов США, поскольку Украина – государство на передовой линии противостояния и бастион противодействия российской агрессии.

Несмотря на продолжающуюся уже пять лет войну с Россией, Украина совершила важные шаги в направлении интеграции с Западом. Позиция американского правительства с точки зрения политики состояла в том, что избрание президентом Владимира Зеленского и его обещания искоренить коррупцию смогут закрепить прозападные устремления Украины, и помочь стране стать мощной демократией и процветающей экономикой.

С учётом сказанного и моих обязанностей продвигать стратегические интересы нашего правительства, я приступлю к рассказу о событиях, которые я помню.

Актуальные вопросы

Присоединившись к СНБ в июле 2018 года, я приступил к имплементации политики администрации на украинском направлении. Весной 2019 года мне стало известно об агентах влияния за пределами системы, предоставлявшими ложную информацию по Украине, не соответствовавшую консенсусному мнению внутри ведомств. Эта дезинформация наносила ущерб политике американского правительства. В то время как я и мои коллеги из других ведомств были оптимистично настроены относительно перспектив Украины, эта альтернативная информация, доносившаяся об Украине, подорвала усилия администрации США по расширению сотрудничества с этой страной.

21 апреля 2019 года: Президент Трамп позвонил Президенту Зеленскому

21 апреля 2019 года Владимир Зеленский с большим отрывом победил на выборах президента Украины. Президент Зеленский виделся как объединяющая фигура внутри страны. Он стал первым кандидатом, набравшим большинство голосов в каждом регионе, и сломавшим утверждения о том, что Украина обречена быть разделенной между украиноязычным и русскоязычным частями населения. Президент Зеленский проводил свою кампанию на базе идей реформ, борьбы с коррупцией и единства, отвечавшими запросам страны.

Поддерживая цели политики США по поддержке суверенитета Украины, Президент Трамп позвонил Президенту Зеленскому 21 апреля 2019 года. Я был одним из сотрудников, которые слушали этот разговор. Беседа прошла хорошо, а Президент Трамп выразил желание сотрудничать с Президентом Зеленским и пригласил его в Белый Дом.

21 мая 2019 года: делегация США отправляется на инаугурацию

21 мая 2019 года посол Болтон и доктор Хилл направили меня в Украину в составе делегации, принимающей участие в инаугурации Президента Владимира Зеленского. По возвращению, делегация провела брифинг для Президента Трампа, в ходе которого выразила своё позитивное впечатление о перспективах сотрудничества с Президентом Зеленским и его командой. Я не участвовал в брифинге.

Визит Александра Данилюка – 10 июля 2019 года

10 июля 2019 года секретарь СНБО Украины Александр Данилюк совершил визит в Вашингтон для встречи с советником по нацбезопасности Болтоном. Послы Волкер и Сондлэнд также участвовали во встрече, как и министр энергетики Рик Пэрри.

Встреча проходила хорошо, пока украинские представители не подняли вопрос организации встречи двух президентов. Украинцы рассматривали эту встречу как критически важную для закрепления поддержки своего главного международного партнёра. Посол Сондлэнд начал говорить о том, что украинцы должны провести некие расследования для того, чтобы заполучить встречу с Президентом, после чего посол Болтон прервал встречу.

После этого разговора, во время запланированного брифинга посол Сондлэнд подчеркнул важность проведения Украиной конкретных расследований по выборам 2016 года, Байденам и компании «Burisma». Я заявил послу Сондлэнду, что его заявления неприемлемы, и что расследования против Байдена и его сына не имеют никакого отношения к национальной безопасности, и что это не тот вопрос, который СНБ будет продвигать и в который захочет втягиваться. Затем в комнату вошла доктор Хилл, и заявила послу Сондлэнду, что его утверждения неприемлемы.

После этой встречи, я сообщил о своей обеспокоенности этим руководителю группы юристов СНБ. Доктор Хилл также сообщила об этом юристам.

Телефонная беседа после выборов – 25 июля 2019 года

21 июля 2019 года партия Владимира Зеленского одержала победу на парламентских выборах. СНБ предложил Президенту Трампу позвонить Президенту Зеленскому и поздравить его.

Телефонная беседа состоялась 25 июля 2019 года. Я слушал этот разговор, находясь в Ситуационной комнате с моими коллегами из СНБ и сотрудниками канцелярии Вице-Президента. Поскольку стенограмма была обнародована, мы все знаем, что было сказано.

Я был обеспокоен этой беседой. Я не считал адекватным склонять иностранное правительство проводить расследование против гражданина США, и я был обеспокоен последствиями для поддержки Украины со стороны правительства США. Я осознавал, что если Украина начнёт расследование против Байденов и компании «Burisma», это будет расценено как игра в пользу одной партии и несомненно закончится потерей Украиной двухпартийной поддержки со стороны США, которой она до этого пользовалась. Всё это подорвало бы национальную безопасность США. После телефонного звонка, я снова сообщил об этом группе юристов СНБ.

Выводы

США и Украина являются и должны оставаться стратегическими партнёрами, работая вместе на благо общего видения стабильной, процветающей, демократической Украины, интегрированной в евро-атлантическое пространство. Наше партнёрство коренится в идее того, что свободные граждане вольны пользоваться демократическими правами, выбирать свою судьбу и жить в мире.

Для меня было честью служить американскому народу и работать в Белом Доме и Совете по нацбезопасности. Я надеюсь и дальше служить на благо национальных интересов США.

Ещё раз спасибо за внимание, и сейчас я готов ответить на ваши вопросы.

Оригинал документа можно найти по этой ссылке.

Источник: hvylya

Правда о «Роттердам+» без манипуляций и подмены понятий

С начала года разговоры о ценообразовании на рынке электроэнергии стали модной темой не только у обывателей, но и у различного рода экспертов и политических деятелей. Предвыборные дебаты были невозможны без упоминания громкого названия «Роттердам+». При этом подавляющее большинство населения так до сих пор и разобралось, какое отношение к оплате за электричество имеет портовый город в нидерландской провинции Южная Голландия. Давайте сделаем это вместе.

Как известно, после начала российской агрессии на Донбассе, в Украине резко обострились проблемы энергогенерации, что было связано с рядом объективных причин. Во-первых, после потери контроля над частью Донецкого угольного бассейна Украина лишилась основной ресурсной базы угледобывающей промышленности, а это 67% всех запасов угля и 131 из 219 государственных шахт, оставшихся на оккупированной территории. Но и это не всё. Украина лишилась практически всей добычи антрацитового угля, а именно на нём работала половина украинских теплоэлектростанций, и заменить его на уголь другой марки без проведения масштабной модернизации оборудования ТЭС невозможно. Об этой проблеме мы писали на ПиМе ещё в далёком 2015 году.

Во-вторых, Семён Семенченко и Ко по заказу сами знаете кого начал торговую блокаду основных транспортных артерий с оккупированными регионами Донбасса, в связи с чем с неподконтрольных территорий фактически прекратились поставки угля с шахт, имеющих тогда ещё украинскую регистрацию (и только потом, под поводом этой самой блокады «отжатых» псевдореспубликами, вернее, переданных этими террористическими группировками под контроль Курченко).

Более того, блокада состоялась уже после введения Р+. И работа по этой формуле не дала энергосистеме рухнуть. Потребители электроэнергии (и промышленные, и частные) не почувствовали никакого дискомфорта.

Энергобаланс Украины оказался под угрозой, особенно в периоды пиковых нагрузок, ведь именно благодаря ТЭС обеспечивается баланс всей энергосистемы. На долю ТЭС приходится 1/3 общего объёма генерации электроэнергии, но не это главное. Базовые и маневровые энергоблоки ТЭС обеспечивали общую балансировку и устойчивость работы всей украинской энергосистемы при переменных нагрузках потребления. Без их работы устойчивое функционирование энергосистемы страны невозможно, а веерные отключения электроэнергии (в лучшем случае) или вообще развал энергосистемы, как в Венесуэле — неизбежны.

За шаг до остановки всей энергосистемы Украины регулятор в лице НКРЭКУ принимает вынужденное решение: в тариф на электроэнергию для промышленников закладывают стоимость угля по методологии импортного паритета, то есть обеспечивают финансовые ресурсы для гарантированной покупки угля при любом негативном сценарии. За ориентир берут европейскую модель расчёта цены энергоносителя, действующую в портах хаба API2 (Амстердам – Роттердам – Антверпен). Вот тогда с мая 2016 года и была задействована формула ценообразования, так называемая «Роттердам+». Надо понимать, что уголь в Украину не едет из Роттердама в буквальном смысле, формула этого совсем не предусматривает — электростанция может покупать по любой цене и из любого места (например, в прошлом году уголь поставляли из США и ЮАР).

Она лишь определяет, какой уровень цены на топливо разрешено использовать при формировании регулируемого тарифа на электроэнергию промышленным потребителям. Согласно универсальной международной практике расчётов за топливо, в формулу была заложена стоимость его транспортировки с Роттердамского хаба. Как ориентир цен был определён индекс европейский угольный индекс API2 (цена в портах Амстердама, Роттердама, Антверпена) + доставка в Украину (до порта «Южный»). Это дало возможность тем компаниям, которые привозят уголь, получить в тарифе средства, используемые ими для закупки этого импортного угля. Надо отметить, что заложенный в формуле принцип импортного паритета соответствует тому, по которому формируются цены на энергоносители для конечных потребителей в Европе. Это наиболее показательный индекс цен, на базе которого заключают львиную долю контрактов на поставку угля в Европе. За год в мире с использованием этого индекса продают до 3 млрд тонн угля. Так европейская практика работы на рынке угля была внедрена в Украине, и вполне успешно.

Цена по «Роттердам+» стала ориентиром для Минэнергоугля насчёт определения регуляторной стоимости угля, добываемого на государственных шахтах. До того украинские угольщики постоянно жаловались на то, что цена на отечественный уголь несправедлива, не соответствует даже себестоимости. В их требованиях были объективные основания: геология добычи в Украине — одна из самых сложных в мире, глубокие шахты и тонкие пласты не позволяли получать дешёвый уголь. Но платить за этот уголь больше, чем за импортную альтернативу (дешёвый уголь из открытых карьеров, который торговался в Роттердаме), было бы несправедливо по отношению к украинским потребителям. Поэтому Нацкомиссия по регулированию рынка энергетики и коммунальных услуг Украины (НКРЭКУ) уравняла в тарифе цену на украинский уголь с ценой импортного в порту. Любое иное решение могло трактоваться не иначе, как ценовая дискриминация украинских шахтёров, и вызвало бы очередную волну протестов.

Таким образом, формула «Роттердам+» не только спасла энергосистему Украины, но и помогла украинским шахтам хоть немного вылезти из долговой ямы, обеспечив гарантированную финансовую возможность покупки ТЭС угля, независимо от поставщика. Она также позволила украинским шахтёрам получать справедливую зарплату за свой труд. Во всяком случае, перебоев электроэнергии не наблюдалось, отопительные сезоны 2016–2019 годов в Украине были пройдены на достойном уровне.

Но с начала этого года схема закупки угля по формуле «Роттердам+» подверглась жесточайшей критике и всё чаще стала сопровождаться эпитетом «скандальная». К информационной атаке по очернению формулы были подключены явно заангажированные эксперты из числа украинских «специалистов в энергетической сфере», которые целенаправленно создавали в сознании аудитории тезис о преступном характере «Роттердам+», якобы заложенном в саму схему. Всё это происходило на фоне подготовки к президентским выборам, носило ярко выраженный политический подтекст и подавалось в СМИ как инструмент влияния одного из кандидатов в канун выборов. Кстати, показательно, что после оглашения результатов президентских выборов интерес к теме резко упал и принятое новым президентом решение о переформатировании формулы «Роттердам+» уже не вызвало таких жарких дебатов. Сейчас в «топе» обсуждений другая формула, но о ней в другой раз…

Какие же претензии предъявляли к «Роттердам+»? По мнению отдельных «экспертов», применение такой формулы якобы привело к созданию коррупционных схем и причинению ущерба государству, спровоцировало повышение цен на электроэнергию, оказало негативное влияние на экономическую конкуренцию, резко завысило закупочную цену угля для украинской энергосистемы, позволило энергокомпаниям получать сверхприбыли…

Давайте разберёмся с предъявленными «обвинениями».

Правоохранительные органы неоднократно пытались расследовать законность применения такой формулы, в том числе с точки зрения возможных коррупционных схем и причинения ущерба государству. Директор Национального антикоррупционного бюро Украины Артём Сытник усмотрел в реализации формулы «Роттердам+» миллиардные убытки для государства. НАБУ заподозрило шесть человек, которые были причастны к реализации формулы «Роттердам+», в результате которой, по версии следствия, потребителям электроэнергии был нанесён убыток в размере около 750 миллионов долларов. В многочисленных журналистских расследованиях на эту тему бенефициаром схемы называли и бывшего президента Петра Порошенко. Однако дальше стадии досудебного расследования дело так и не дошло. А всю «серьёзность» своих «обвинений» руководители этого органа «засветили» на пресс-конференции 9 августа. Оказывается, выводы следствия были сделаны на основе мнения некоего одного эксперта, имя которого названо не было. Быть может, потому, что его просто не существует?

Недаром на запрос Комитета Международной торговой палаты в НАБУ ответили, что методика расчёта «Роттердам+» является обоснованной. По мнению детективов, цена угля в Амстердаме, Роттердаме и Антверпене в целом соответствовала установленным ценам на рынке энергетического угля в Украине.

Вопросы у детективов остались только к включению в формулу расходов на доставку. Но логику регулятора мы раскрыли выше — создание двух цен на один товар не соответствовало ни экономической теории, ни потребностям украинского углепрома, ни здравому смыслу. Во многих странах государство стимулирует развитие собственной промышленности, устанавливая заградительные пошлины и квоты для иностранных конкурентов. В Украине же НАБУ пытается доказать, что правильным для государства было ввести ценовые преференции для импортного ресурса, а для отечественных компаний — ввести более низкую искусственную цену, пусть даже ведущую к их банкротству.

Будем надеяться, что и впредь НАБУ, вместо того чтобы в очередной раз «кормить» общественность голословными заявлениями, наконец-то сфокусируется на экономических интересах государства. И перестанет считать несуществующие «убытки» небытовых потребителей, поскольку платить обоснованную рыночную цену за электроэнергию и «нести убытки» — это совершенно разные категории. Более того, коррупция как раз возникала бы в моменте, когда в интересах неких промышленных потребителей госрегулятор заставлял бы украинских производителей угля продавать его на ТЭС по цене ниже рыночной. А на дефицитном рынке равновесную цену определяет замыкающий импорт (цена на который включает расходы на доставку в Украину).

Формулу «Роттердам+» защитил Антимонопольный комитет Украины, признав, что, несмотря на разный рост тарифов для различных производителей электроэнергии, «отсутствовало негативное влияние постановления № 289 на экономическую конкуренцию». При этом в своём решении АМКУ сделал вывод, что подходы и принципы к формированию размера топливной составляющей в тарифе на электроэнергию одинаковы.

НКРЭКУ, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, официально засвидетельствовала, что благодаря формуле экономия для бытовых и промышленных потребителей за счёт введения предельной цены угля в структуре тарифа на электроэнергию составила до 40 миллиардов гривен.

Что касается обвинений в повышении цен на электроэнергию, которое якобы спровоцировало внедрение «Роттердам+», то упрямые факты свидетельствуют, что это чистейшей воды манипуляции. «Роттердам+» никоим образом не влиял на тарифы для населения. Ведь действие формулы распространялось исключительно на небытовых потребителей, прежде всего промышленные предприятия. Действующие тарифы для населения определяются постановлением НКРЭКУ от февраля 2015-го, то есть были утверждены за год до введения «Роттердам+». Об этом свидетельствует и статистика — рост тарифа ТЭС в Украине в 2015–2018 годах не превышал уровень промышленной инфляции в стране. И если бы не импортный паритет, то в условиях дефицита угля цена на электроэнергию была бы выше «формульной» как минимум на 25–30%, а в отдельные периоды — даже в разы.

Простая арифметика легко разоблачает не менее активно внедряемый в сознание общественности миф, что включение в формулу «Роттердам+» стоимости доставки угля до Украины якобы позволило энергокомпаниям получить сверхприбыли за счёт того, что в реальности ТЭС потребляли украинский уголь. Но вот статистика, разрушающая на корню этот миф: в 2016–2017 годах цены на импортный антрацит превышали стоимость, рассчитанную по формуле «Роттердам+». И компании были вынуждены покрывать отрицательную разницу за свой счёт, то есть себе в убыток. Точно также разбивается миф о «сверхприбылях» предприятий тепловой генерации. Действительно, доходность украинских шахт и ТЭС в 2016 году по сравнению с кризисным 2015-м возросла. Но если сравнить с периодом до 2013 года, то доходность шахт и ТЭС практически не изменилась.

И, наконец, ещё один аргумент, развенчивающий миф о баснословных прибылях, которые энергетикам принесла формула «Роттердам+»: средняя доходность украинских шахт и ТЭС находится далеко позади других отраслей.

И о цене — импортный паритет был выбран потому, что рассчитываемая на его основе цена ниже, чем та, которая была бы получена при привязке к внутренним ориентирам. Для многих станет откровением, но формула «Роттердам+» обеспечивала наименьшую закупочную цену угля для украинской энергосистемы — 1 741 гривню за тонну, что существенно ниже, чем себестоимость на большинстве государственных шахт — 3 966 гривен. При этом реальный импорт энергетического угля из ЮАР обходится в 1 811 гривен за тонну, из США и Колумбии — 1 913 гривен. Складывается парадоксальная ситуация. Оказывается, что уголь сейчас выгодно покупать или в Колумбии по 1 900 гривен за тонну, или… по схеме «Роттердам+».

Не лишним будет также упомянуть заключение Европейской ассоциации угля и лигнита (EURACOAL) о том, что использование формулы «Роттердам+» в Украине было обоснованным.

Делая краткий итог анализа обвинений по поводу формулы «Роттердам+», можно утверждать, что скандальный интерес к теме и основной месседж относительно её «преступности» подогревали искусственно, в публичных рассуждениях о формуле «Роттердам+» оказалось очень много медийной составляющей, сформированного негативного отношения и политики, особенно в предвыборный период. Кому это было выгодно — тема отдельного изучения. Но ясно одно — формула «Роттердам+» своевременно создала более благоприятные условия работы для угольщиков. Но не за счёт получения сверхприбылей, а за счёт выравнивания условий работы отечественных производителей в сравнении с импортёрами угля, ведь формула устанавливала одинаковый расчёт стоимости для привозного угля и топлива местной добычи.

Импортный паритет выполнил свою задачу — установить ценовой ориентир и ликвидировать саму возможность манипулирования ценой в отсутствии свободного рынка. И будет справедливым считать методику исчисления цены на энергетический уголь по формуле «Роттердам+» переходной, квазирыночной, но на тот момент — вполне оправданной. Именно «Роттердам+» впервые в истории украинской энергетики внедрил рыночный индикатор цены на энергетический уголь, и это был прозрачный метод ценообразования. Ведь до появления «Роттердам+» тепловые электростанции рассчитывались за уголь по цене, определённой НКРЭКУ, цена фактически бралась «с потолка», то есть регулятор не был ограничен в выборе, что как раз и порождало злоупотребления. Именно благодаря внедрению «Роттердам+» был положен конец подковёрным играм вокруг цен на уголь. Поэтому можно смело утверждать, что именно импортный паритет ликвидировал тотальную коррупцию в энергосекторе, существовавшую до этого все годы независимости.

И нет ничего удивительного, что на смену временной формуле рано или поздно приходит настоящий конкурентный рынок электроэнергии, в котором цена будет формироваться не государством, а спросом и предложением. И естественно, что, когда команда нового президента приняла решение о введении нового рынка электроэнергии, «роттердамская» формула потеряла свою актуальность. При рыночном механизме формирования цены на энергорынке, проблема ценообразования будет решаться по-другому — спросом и предложением.

Источник: for-ua

В своем нынешнем виде «Укроборон­пром» нам точно не нужен — Сергей Кривонос

Недавно в Совете национальной безопасности и обороны произошли кадровые изменения. Был назначен новый секретарь СНБО – Алексей Данилов, а его советниками стали представители шоу-бизнеса – Сергей Сивохо и Максим Ткаченко. О том, как работает СНБО при новой власти, удастся ли реформировать «Укроборонпром» и продолжить перевооружение армии, в интервью «Апострофу» рассказал заместитель секретаря СНБО СЕРГЕЙ КРИВОНОС.

— Вы успели поработать с тремя секретарями СНБО – Александром Турчиновым, Александром Данилюком и Алексеем Даниловым. Что менялось в работе в связи со сменами руководителей?

— По поводу Алексея Данилова, я бы воздержался от каких-либо комментариев. Он только набирает команду, поэтому дадим ему время для того, чтобы проявить себя. Что же касается Александра Данилюка, то в начале его срока, он еще демонстрировал желание работать. Но потом его работа был полностью нивелирована присутствием огромного количества советников, находившихся в СНБО. Непонятно, был ли у них вообще допуск к государственной тайне. Между тем, Данилюк активно привлекал их к различным совещаниям, игнорируя своих заместителей. За то, время, пока Данилюк был секретарем СНБО, значение этого органа сильно снизилось. СНБО уже не воспринимался так серьезно, как это было при Турчинове. Я вообще не уверен, интересовала ли Данилюка война. Он не читал ежедневные сводки с фронта и совершенно не заслушивал своих заместителей по различным направлениям работы.

— А что это были за советники?

— Какие-то непонятные люди. Они выдавали себя за экономистов. А когда я спрашивал у таких людей – вот вы – экономист, вы хотите реформировать «Укроборонпром», а вы хоть танк от БМП отличаете? Звучал ответ: «Нет, а зачем?» Ну, как зачем, вообще-то предприятия «Укроборонпрома» не гвозди делают (хотя изготовление гвоздей тоже требует квалификации), а специализируются на изготовлении военной техники. Взять ту же БМП. Это же больше 16 тысяч запчастей, которые делает не один завод, а целая кооперация предприятий.

— А почему, по вашему мнению, Александр Данилюк решил уйти?

— Трудно сказать, я же не участвовал в его общении с руководством страны и с его окружением. Александр Данилюк закрылся своей раковине и пускал туда только тех, кто был ему чем-то полезен. Его советники – в количестве около 30 человек – исчезли на следующий день после его увольнения.

— А с новым секретарем СНБО Алексеем Даниловым, у вас был разговор?

— Был.

— Если не секрет, о чем вы общались?

— Алексей Мячеславович не видит меня на месте заместителя секретаря СНБО. Почему? Не знаю. Но я благодарен, что он честно мне об этом сказал.

— То есть, вы будете подавать в отставку?

— Нет. Это не его прерогатива, назначать и увольнять заместителей секретаря СНБО. Это прерогатива президента. Скоро у меня должна состояться встреча с Владимиром Александровичем Зеленским, на которой я у него спрошу – нужен ли я на этой должности. Предоставлю ему отчет, что уже сделано мною и моей командой, что мы еще планируем сделать и в какие сроки.

— Недавно советниками Данилова были назначены представители шоу-бизнеса, Сергей Сивохо и Максим Ткаченко. Повторяется ситуация с Данилюком в плане советников?

— Задайте этот вопрос секретарю СНБО. Он же их подбирает. Значит чем-то руководствуется.

— Во времена Александра Турчинова, СНБО был драйвером процесса перевооружения украинской армии. Успешно реализовывались ракетные программы, создание комплексов «Ольха» и «Нептун». Что будет с этими программами после смены руководства?

— Финансирование происходит, деньги предусмотрены на следующий год. Я не пропустил ни одного испытания. Мы плотно общаемся и с руководством КБ «Луч» (разработчик систем «Ольха» и «Нептун», — «Апостроф»). Ракетное оружие очень важно для нас, потому что оно может решать судьбу боевых действий, в том числе и на Донбассе.

Украинский ракетный комплекс «Ольха» создан на основе элементов 300-мм советской реактивной системы залпового огня (РСЗО) «Смерч», но с использованием одноименной украинской корректируемой ракеты, разработки киевского КБ «Луч». В результате получилось высокоточное оружие — в отличие от обычного «Смерча», бьющего по площади, каждая пусковая установка «Ольхи» способна поразить 12 различных целей. Сейчас принята на вооружение «Ольха» с дальностью действия до 70 км и проводятся испытания модернизированной ракеты «Ольха-М», с дальностью действия до 130 км. Также активно проводятся испытания украинского комплекса крылатых ракет «Нептун» — одноименная ракета также создана специалистами КБ «Луч».

— Когда мы увидим «Ольху – М» и «Нептун» в войсках?

— Исходя из программы разработки и проведения испытаний, ответ на это можно дать к концу этого года. Ракетные комплексы быстро не создаются. Даже в СССР при испытаниях РСЗО «Смерч» было произведено более 1500 пусков. У нас нет таких широких возможностей, поэтому мы стараемся совершать как можно меньше ошибок.

— То есть, за судьбу ракетных программ мы можем не беспокоиться?

— Пока я на должности, я держу руку на пульсе.

— Каким будет финансирование оборонного сектора в следующем году? Планируется ли увеличение?

— Ни один предыдущий бюджет не отвечал запросам и потребностям всех силовых структур. Например, бюджет этого года удовлетворяет эти потребности всего на 38%. Конечно, нам хочется как можно больше денег, но возможности наших налогоплательщиков не столь велики.

— Но вы какие-то цифры можете назвать?

— Давайте подождем, пока закончится обсуждение.

— Но можно хотя бы сказать, будет ли этот бюджет больше, чем в 2019 году?

— Вопрос не ко мне, а скорее к Верховной Раде. Главная проблема состоит в эффективности использования этих денег. Во многих случаях бюджет расходовался неэффективно. Поэтому нужно определиться с приоритетами. А приоритеты — это средства разведки и поражения. Нынешняя война — это война не танков и БТР, хотя они тоже нужны. Это война средств радиоэлектронной борьбы, ПВО, разведки, авиации и возможности противостоять таким же средствам, которые Россия применяет против нас.

— «Укроборонпром» способен удовлетворить эти потребности?

— Когда мы слышим информационные вбросы о том, что мы не можем организовать импортозамещение, я хочу сказать, что просто никто не занимался этим серьезно. Все очень просто. Мы должны определить, что именно мы производим. Наши патриоты уже наладили выпуск огромного количества комплектующих. Однако нам нужна государственная программа по каждому направлению вооружения и, если каждый производитель будет знать, что по той или иной номенклатуре у него, гарантированно будут заказы в ближайшие 5-10 лет, он найдет возможность эти заказы обеспечить.

— Какое вооружение мы уже можем производить самостоятельно без участия РФ?

— Мы уже самостоятельно производим РСЗО (принята на вооружение реактивная система залпового огня «Верба» — украинская модернизация БМ-21 «Град», — «Апостроф»). Производим противотанковые ракетные комплексы — это тоже детище нашего КБ «Луч», причем не только производим, но и продаем их за границу. Главное не останавливаться на достигнутом и года через три мы сможем обеспечить замкнутый цикл производства определенной техники

— Например?

— Например, тех же самых БМП. Да и БТР мы можем делать намного лучше, чем сейчас.

— А «Укроборонпром» останется в существующем виде или будет реорганизован?

— На данном этапе «Укроборонпром» пока останется в нынешнем виде. Есть несколько вариантов решения вопроса. Подготовлен пакет законопроектов, который будет выноситься на обсуждение. В Офисе президента не одно совещание было посвящено этой теме. Команда, которая есть у Айвараса Абромавичуса (гендиректор «Укроборонпрома», — «Апостроф»), набрала неплохие обороты. Он хорошо понимает, чего он хочет и как этого достичь. Мы друг друга поддерживаем и успех будет однозначно.

Однако в существующем виде «Укроборонпром» нам совершенно точно не нужен. Эта система была создана во времена Януковича для того, чтобы под прикрытием закона красть деньги.

— А какие есть варианты реформирования «Укроборонпрома»?

— Давайте все же подождем. Проводятся совещания, они носят закрытый характер, и еще не время выносить все это на публичное обсуждение.

— Но есть какой-то дедлайн, сроки проведения реформы?

— Конкретных сроков никто не ставил. «Укроборонпром» не может существовать без законодательной базы, а поскольку законопроекты еще не приняты, нам нужно идти параллельными путями.

— Некоторые предприятия «Укроборонпрома» испытывают серьезные трудности. Например, «Харьковское конструкторское бюро им. Морозова» — единственное украинское предприятие по созданию бронетехники. Сейчас на нем не выплачиваются зарплаты, уникальные специалисты увольняются.

— Неверная или умышленно неверная организация работы ХКБМ привела к тому, что был не выполнен государственный заказ, возникли срывы с выплатами зарплат и начали увольняться люди. Я знаю, что правоохранительные органы уже начали выяснять, кто виноват в сложившейся ситуации. По моему мнению, проблемы на ХКБМ возникли потому, что контроль государства над процессами был недостаточно сильным.

— Но там есть конкретная ситуация – срыв поставок бронированных корпусов для БТР-4Е. Это привело к невыполнению контракта с Минобороны и, как следствие – к срыву госзаказа на производство БТРов и проблеме с зарплатами. А все потому, что не могли решить, какую сталь использовать – финскую или отечественную. Военная приемка завернула продукцию, сделанную из финской стали, потому что она не соответствовала ГОСТам.

— Это были советские ГОСТы, которые писались в конце 1950 – начале 1960 годов. Они определяют требования к стали, исходя из возможностей вооружений, существовавших в те времена. Но некоторые современные боеприпасы для стрелкового оружия способны прошивать броню в два борта с расстояния в 2 км. Жизнь не стоит на месте – когда появляется новая броня, появляются и новые боеприпасы, способные ее пробить.

— Но мы же понимаем мотивацию чиновника, осуществляющего военную приемку. Перед ним ГОСТ, требованиям которого должна соответствовать броня. Ему все равно, устарел он или нет. Как говорится, шаг влево, шаг вправо.

— Чиновника, сидящего в кабинете, не беспокоит жизнь людей. Ему важнее сохранить за собой место, прикрывшись бумажкой. Эти люди боятся взять на себя ответственность и принять самостоятельное решение. В свое время на большинстве предприятий ОПК был уничтожен институт генеральных конструкторов, имевших право принимать решения относительно необходимых изменений в конструкцию изделий. Как эта проблема была решена в Польше и Чехии? После распада СССР им досталось большое количество советской техники. На уровне правительств этих стран было принято решение дать генеральным конструкторам полномочия модернизировать технику, не согласовывая этот вопрос с разработчиками в России. Как видим, у них это прекрасно получилось. Многие украинские предприятия ОПК уже просят нас вернуть институт генеральных конструкторов.

— Чтобы они могли сами принимать решения, в том числе и в плане использования тех или иных типов брони.

— Абсолютно верно. И самостоятельно принимать решения по поводу модернизации тех или иных видов техники…

Источник: apostrophe

“Трамп считает врагом Украину, а не Россию”. Что поменяли показания руководителя посольства США в Украине по делу об импичменте

В США в закрытом режиме продолжают допрашивать свидетелей по “Украинагейту” в рамках расследования по импичменту Трампа. 

Последние показания на тему заморозки военной помощи в 400 млн долларов, которые давала в Конгрессе чиновница Пентагона Лиза Купер, которая отвечает за военное-техническое сотрудничество с Украиной и Россией, завершились большим скандалом.

Тайна “Скифа”

Группа соратников Трампа, республиканцев, ворвалась в тайную комнату, где должны были проходить слушания, и отказывалась уходить, пока им не дадут возможность присутствовать на них. Они обвинили демократов, что это следствие напоминает времена “охоты на ведьм”, те же утверждают, что эти республиканцы – не члены комитетов, ведущих расследование, а следовательно, не должны присутствовать на закрытых слушаниях.

“Республиканцы же обвиняют демократов в том, что они сливают прессе только те фрагменты показаний, которые подтверждают обвинения против Трампа”, – говорит “Стране” американский политэксперт Питер Стоун.

Из-за инцидента Купер выступила с пятичасовым опозданием, утечек с ее показаний в СМИ пока не поступило.

Республиканцев тем временем обвинили в атаке на нацбезопасность, ведь они ворвались в секретную комнату свободно, с телефонами, хотя правила строго запрещают появляться с ними в секретной комнате, где допрашивают свидетелей.

“Молодцы – перенимают передовой украинский опыт! Скоро, думаю, научатся трибуну блокировать”, – иронизирует у себя в Facebook журналіст Иван Яковина.

Эта комната, специально оборудованная для конфиденциальных переговоров и показаний и защищенная от прослушек, называется Sensitive Compartmented Information Facility (SCIF), что произносится как “Скиф”.

Например, в имении Трампа “Мар-а-Лаго” есть свой “Скиф”, специально приспособленный для проведения брифингов во время его частых поездок на юг. Во время своего президентства Барак Обама путешествовал с палаткой “Скиф”, которую можно было установить в кратчайшие сроки, скажем, в гостиничном номере.

Как рассказал нам журналист Браян Баррет, стены “Скифа” должны быть сделаны из шумопоглощающего материала, и любая посторонняя электроника внутри комнаты запрещена.

“Взрыв” от Тейлора

Трамп тем временем по-прежнему объясняет заморозку военной помощи Украине коррупцией в нашей стране. Но оппоненты ему не верят.

Как пишет статья Washington Post, Белый дом регулярно сокращал финансирование соответствующих программ и требовал отправлять меньше денег на борьбу, чем они предусматривали.

Сторонников импичмента стало больше после неожиданного признания и. о. главы аппарата Белого дома Мика Мелвени, который неделю назад на пресс-конференции проболтался о том, что Трамп не выделил Украине 400 миллионов долларов, чтобы подтолкнуть Зеленского к расследованию против Байдена.

О том, что Трамп шантажировал Зеленского военной помощью в обмен на дело против Байдена, заявил в Конгрессе еще один свидетель –  временный поверенный по делам США в Украине Уильям Тейлор, показания которого назвали “взрывными” и “переломными”.

“Задержка оборонной помощи ради внутриполитических целей – это безумие”, – говорил Тейлор.

“В середине июля мне стало ясно, что встреча с Трампом, которой хотел президент Зеленский, зависит от расследований по Burisma и якобы вмешательству украинцев в американские выборы 2016 года. Также было ясно, что условие выдвинуто по неофициальному каналу, и, как я начал понимать, направлялось господином Джулиани”, – заявил временный поверенный.

Уволенный в сентябре советник Трампа Джон Болтон, по его словам, назвал все это “грязной сделкой” и возражал против телефонного разговора между Зе и Трампом, потому что “это будет катастрофа”.

За пять дней до разговора, 20 июля, Тейлор, по его признанию, говорил по телефону с тогдашним секретарем СНБО Данилюком, который сказал ему, что Зеленский не хочет быть пешкой в американской избирательной кампании.

В августе, во время переписки со спецпредставителем США в Украине Куртом Волкером, Тейлор узнал, что помощник Зе Андрей Ермак, который встречался с Джулиани в Мадриде, попросил США направить официальный запрос на расследование возможных нарушений украинских законов со стороны Burisma, если это то, чего хотят США.

“Формальный запрос от США проводить расследование, основанное на нарушениях украинских законов, показался мне неуместным, и я сказал посланнику Волкеру, чтобы “мы держались подальше от этого”, – заявил Тейлор в Конгрессе.

Когда Украине приостановили военную помощь, Тейлор признался, что был шокирован.

“В середине августа, поскольку оборонная помощь задерживалась уже месяц, я стал опасаться, что многолетняя политика США по сильной поддержке Украины пошатнулась. Мои сомнения усилились 22 августа, во время телефонного разговора с господином Моррисоном (советником Трампа по России, – Прим. Ред.). Я спросил его, не произошли ли изменения в нашей политике по Украине, на что он ответил: “Увидим”. Также он сказал во время разговора, что “президент не хочет оказывать никакой помощи вовсе”, – продолжал Тейлор.

29 августа, по словам Тейлора, с ним связался Ермак, он был очень обеспокоен, спрашивал о задержке военной помощи, а временный поверенный не знал, что ему на это ответить.

По словам Моррисона, посол США в ЕС Сондленд сказал Ермаку, что денежная оборонная помощь не поступит, пока Зеленский не продолжит расследование Burisma.

“Я первый раз услышал о том, что оборонная помощь, а не только встреча в Белом доме, – обусловлена “расследованиями”, – говорит Тейлор.

Сондленд, по его словам, рассказал, что Трамп хочет от президента Зеленского публичного заявления, что Украина будет расследовать Burisma и якобы вмешательство украинцев в американские выборы 2016 года. На самом деле, сказал Сондленд, “все” зависит от этого заявления, включая оборонную помощь.

Зе обещал заявление на CNN

8 сентября Сондленд по телефону сообщил, что сказал Зеленскому и Ермаку, что, хотя речь не идет об услуге за услугу, если Зеленский не “прояснит ситуацию” публично, он окажется “в тупике”.

“Я понял “тупик” как то, что Украина не получит столь необходимую оборонную помощь. Посол Сондленд сказал, что этот разговор закончился согласием президента Зеленского сделать публичное заявление в интервью CNN”, – рассказал Тейлор.

После этого звонка Тейлор написал Сондленду: “Будет кошмар, если они (украинцы) дадут интервью и не получат оборонной помощи. Русским это понравится. А я уйду”.

“Посол Сондленд пытался объяснить мне, что президент Трамп – бизнесмен. Когда бизнесмен собирается подписать чек кому-то, кто ему должен, бизнесмен просит этого человека сначала заплатить долг. Посланник Волкер использовал такие же выражения несколько дней спустя, когда мы вместе были на форуме YES. Я убеждал обоих, что такое объяснение не имеет смысла: украинцы ничего не “должны” президенту Трампу, и задержка оборонной помощи ради внутриполитических целей – это безумие”, – продолжал Тейлор свои показания в Конгрессе.

После того, как 11 сентября оборонная помощь была разблокирована, Тейлор, по его словам, лично сообщил новость Зеленскому и министру иностранных дел Пристайко.

“И я снова напомнил господину Ермаку о большой стратегической значимости двухпартийной поддержки Украины и важности того, чтобы не вовлекаться в выборы в других странах. Я хотел убедиться через господина Данилюка, что президент Зеленский не планирует давать интервью. Хотя господин Данилюк предварительно подтвердил это 12 сентября, я заметил во время встречи утром 13 сентября, что господин Ермак чувствует себя некомфортно в этом вопросе. Я снова попросил Данилюка подтвердить, что никакого интервью CNN не будет, что он и сделал”, – говорит Тейлор.

Любопытно, что Трамп в своем “Твиттере” открестился от Тейлора, мол, не знает, кто это такой. И продолжает утверждать, что не было никакого давления на Украину. Что подтверждает и сам Зе.

Кстати, Associated Press со ссылкой на три источника написало, что Зеленский в мае этого года, за две недели до инаугурации и после первого телефонного разговора с Трампом, который позвонил поздравить его с победой, обсуждал со своей командой давление, которое якобы оказывали на него Трамп и Джулиани.

Тем временем New York Times написала, что Трамп невысокого мнения об Украине. Более того, считает ее, а не Россию, врагом.

“Согласно утверждениям людей, знакомых с данным расследования Палаты представителей по поводу импичмента президента США Дональда Трампа, он считает нашего Восточноевропейского союзника, то есть Украину, а не Россию, ответственным за вмешательство в выборы 2016 года, расследованием которого занимался специальный прокурор Роберт Мюллер”, – пишет издание и уточняет, что с ним не согласны разведка и многие соратники-республиканцы.

Сондленд, Волкер и другие свидетели говорили, что Трамп с подозрением относился к Украине и был уверен в намерениях Киева уничтожить его президентство. “Президент Трамп был скептическим”, – говорил Сондленд.

“Показания Тейлора, которые назвали прорывными, действительно могут увеличить количество сторонников импичмента. Но вряд ли это будет критическое большинство среди его однопартийцев-республиканцев, которые контролируют Сенат. Соцопросы продолжают показывать популярность Трампа среди американцев. И именно это будет аргументом для его поддержки среди политиков. Если рейтинг начнет падать, тогда будет угроза импичмента. Но перед выборами обвинения в коррупции Байдена могут даже сыграть на руку Трампу. Без сомнения, это будет одна из самых напряженных и интересных избирательных кампаний”, – говорит нам Стоун.

Страна

1 2 3 25